Existuje nějaká červená čára, kterou by Biden nepřekročil?

Nedávné události na Ukrajině a na Tchaj-wanu daly prezidentu Bidenovi příležitost prokázat své státnické umění. V obou situacích byla Bidenovi ukázána červená čára. V obou případech je překonal.

Dát Bidenovi červenou čáru, kterou nemůže překročit, se nezdá jako dobrý nápad. Tím, že vypadají méně k psychologii státníka a více k psychologii školního tyrana, červené čáry zdánlivě vyzývají Bidena, aby ukázal, že mu nikdo nemůže diktovat, co může a co nesmí.

Začátkem prosince 2021 Putin nakreslil červenou čáru a vyzval ke „spolehlivým a dlouhodobým bezpečnostním zárukám“. Tyto záruky by „vylučovaly další přesuny NATO na východ a rozmístění zbraňových systémů, které nás ohrožují v těsné blízkosti ruského území“. Novou červenou linií Ruska byla Ukrajina. Červená čára nebyla nepřiměřená: Rusko neukázalo žádnou významnou reakci na desetiletí expanze NATO na východ. NATO bylo nyní za dveřmi Ruska.

To, že Rusko očekávalo, že USA a NATO dodrží své sliby, že nebudou expandovat na východ, a že Ukrajina je poslední červenou linií, nebylo pro Washington žádným překvapením. Před nebezpečím rozšiřování NATO varovala řada amerických představitelů, včetně vědců jako George Kennen, Jack Matlock, William Burns a Robert Gate. V roce 2008 Burns, nyní ředitel CIA a poté americký velvyslanec v Rusku, varoval, že „pro ruskou elitu (nejen Putina) je vstup Ukrajiny do NATO nejjasnější ze všech červených čar“. Později varoval ministryni zahraničí Condoleezzu Riceovou: „Ještě jsem nenašel nikoho, kdo by považoval přijetí Ukrajiny do NATO za něco jiného než přímou výzvu ruským zájmům. Burns označil expanzi NATO do východní Evropy za „přinejlepším předčasnou a přinejhorším zbytečnou provokaci“, i když se tak nestane v Gruzii nebo na Ukrajině. Když došlo na Ukrajinu, Burns varoval, „nemohlo být pochyb, že Putin tvrdě zasáhne.“ Sám Biden, tehdejší nejvyšší demokrat ve Výboru pro zahraniční vztahy, v roce 1997 varoval před nebezpečím expanze NATO zatlačované příliš daleko na východ.

Přítomnost červené čáry neospravedlňuje ruskou invazi na Ukrajinu. Ale protože Biden i Zelenskyj věděli, že NATO nepřijme Ukrajinu, mohl Biden převzít roli státníka, spíše než školního tyrana, kterému čelí červená čára, a jasně prohlásit, že NATO neexpanduje na Ukrajinu a může si sednout u diplomatického stolu jednat o implementaci Minské dohody jako o nejlepší cestě k nalezení řešení na Ukrajině.

Když Nancy Pelosiová oznámila svou cestu na Tchaj-wan, dostal Biden další šanci vystupovat jako státník, ale odmítl ji ve prospěch školáka ze školního dvora. Biden pouze řekl, že Pelosinové cesta „není v tuto chvíli dobrý nápad.“ Čína po desetiletí dává jasně najevo, že Tchaj-wan je červená čára. Když Si Ťin-pching Biden ve svém nedávném telefonátu varoval, že „ti, kdo si hrají s ohněm, budou pouze spáleni“ a čínská vláda varovala, že „Čínská lidová osvobozenecká armáda nikdy nebude nečinně sedět“ – extrémní formulace, kterou pouze jedna používala už jednou – Washingtonův jazyk prošel další metamorfózou z diplomacie do tyranie. Jazyk nabral tón, že nedovoluje Číně diktovat, co může Amerika dělat.

Čínská červená linie není ani nová, ani svévolná. Ve společných komuniké vyjednaných s Čínou v letech 1972 až 1982 se USA zavázaly udržovat s Tchaj-wanem pouze nenápadné, neoficiální diplomatické vztahy. Přestože Pelosiová trvá na tom, že „naše návštěva – jedna z několika kongresových delegací na ostrově – v žádném případě neodporuje dlouhodobé politice jedné Číny, která je ztělesněna v zákoně o vztazích s Tchaj-wanem z roku 1979, společných komuniké USA a Číny a orientovaná na šest Ujištění,“ jejich návštěva zjevně není nenápadným incidentem. Pelosiová není jen hostující kongresmankou. Je třetí prezidentskou kandidátkou a nejvýše postavenou Američankou, která navštívila Tchaj-wan za posledních pětadvacet let.

Bidenovo tvrzení, že nemá pravomoc zabránit Pelosiové v cestování, protože jako předsedkyně Kongresu, která je „nezávislou, rovnocennou vládní agenturou… . rozhodnutí spočívá výhradně na předsedovi parlamentu,“ těžko se s tím Čína smíří, zvláště když předsedu parlamentu převáží na Tchaj-wan americké vojenské letadlo.

Biden měl opět příležitost odpovědět na plnou červenou čáru jako státník, nikoli jako tyran. Mohl jednoduše říci, že Pelosiova návštěva je porušením dlouhodobých, základních dohod s Čínou a že pokud tomu nemohl zabránit, neschvaloval to, že exekutiva je proti a že to nepodporuje.

Místo toho USA překročily červenou linii vojenským tryskáčem. Dlouhodobé následky se teprve uvidí, ale není pochyb o tom, že rozbouřené vody byly otráveny. Čína odpálila rakety přes Tchaj-wan a rozmístila válečné lodě kolem ostrova, což jasně prokázalo schopnost blokovat Tchaj-wan. Čína zároveň oznámila, že přeruší nebo přeruší dialog s USA o změně klimatu, vojenských vazbách a dalších otázkách.“ Čína také přerušila „dialog mezi americkými a čínskými regionálními veliteli a šéfy ministerstev obrany“.

A je tu další cena, kterou by USA mohly zaplatit. Pelosinové činy a Bidenova nečinnost světu znovu ukazují, že americké dohody se nepodepisují inkoustem. Když Donald Trump nezákonně odstoupil od jaderné dohody JCPOA s Íránem, Írán a svět předpokládaly, že Trump je anomálie a že vše, co musí udělat, je počkat na jeho odchod a znovu vše vyjednat s Bidenem. Jak Biden pokračoval v Trumpově přístupu k dohodě, začalo to vypadat, jako by Trump nebyl anomálií, ale že on a Biden byli tváří americké normy: mezinárodní vztahy, které se neřídí mezinárodními dohodami, ale americkými zájmy. Jasné porušení dohod s Čínou Bidenovou administrativou tento dojem posiluje. Světu se Trumpova ochota porušit mezinárodní dohody může zdát méně jako anomálie a spíše jako americká norma, která pokračovala i za prezidenta Bidena. A to by mohlo způsobit, že svět bude méně nakloněn uzavírání dohod s USA.