Jak Izrael organizuje a vyzbrojuje osadnické milice k terorizaci Palestinců na Západním břehu Jordánu

To, co se často jeví jako sporadické násilí osadníků, je ve skutečnosti organizovaný systém s oficiální strukturou, který funguje zcela podle plánu.

IBSIQ, ZÁPADNÍ BŘEH JERUDY – 20. července zaútočilo přibližně deset maskovaných mužů na palestinskou vesnici Ibsiq v severním údolí Jordánu na okupovaném Západním břehu Jordánu. Přijeli v konvoji dvou aut, měli na sobě izraelské vojenské uniformy a byli ozbrojeni útočnými puškami se zelenými laserovými ukazovátky.

Zatímco jejich vozidla blokovala silnici, vtrhli do skupiny domů. Pod pohrůžkou zbraní donutili palestinskou rodinu kleknout a varovali ji, že má 48 hodin na to, aby opustila oblast C a přesunula se do oblasti B – s odkazem na technické označení pro kontrolu na Západním břehu Jordánu podle dohod z Osla. Oblast C je pod plnou izraelskou kontrolou, zatímco oblast B je technicky pod palestinskou civilní správou, ale sdílí bezpečnostní kontrolu s Izraelem. Maskovaní muži uvedli, že se „vrátí a komunitu vypálí“, pokud rodina nebude evakuována do oblasti B.

Pět dní jsem bydlel u staršího palestinského páru v Ibsíku, abych dokumentoval násilí osadníků tváří v tvář stupňujícím se hrozbám pro komunitu. Když se muži přiblížili, zeptal jsem se jednoho z nich, kdo to je. Vypadali jako vojáci, ale vozidla, ve kterých přijeli, měla žluté civilní poznávací značky. Tito maskovaní útočníci byli členy Hagmaru – milice záložníků osadníků, která je oficiálně podřízena izraelské armádě a odpovědná za „bezpečnost“ v osadách na Západním břehu Jordánu.

Muži mě zavlekli za plot, kde mě čtyři z nich bili, dokud jsem nemusel být hospitalizován. Ukradli telefon aktivistovi z Mezinárodní solidaritní mise, který se pokusil útok natočit.

Můj hostitel, 84letý Abu Safi, neměl po útoku v Hagmaru jinou možnost než opustit svůj domov. Rodina si sbalila věci, které v domě nashromáždila po celá desetiletí, a přestěhovala se do nedaleké oblasti B. Abu Safi krátce poté zemřel na infarkt.

Útok na Ibsíq, jehož palestinští obyvatelé od té doby všichni uprchli z vylidněné osady, poskytuje vhled do významné části izraelské nadvlády nad Západním břehem Jordánu.

Souběžně s izraelskými genocidními útoky na Gazu, které začaly v říjnu 2023, se násilí páchané izraelskými osadníky a vojáky na Západním břehu Jordánu stupňovalo na rekordní úroveň. Mezi říjnem 2023 a polovinou roku 2025 bylo zaznamenáno přibližně 3 000 útoků osadníků, které vedly k palestinským obětem nebo poškození majetku, z toho více než 1 000 v prvních osmi měsících roku 2025 a 264 incidentů jen v říjnu 2025 – což je nejvyšší měsíční počet od roku 2006, kdy OSN začala situaci monitorovat.

Během posledních dvou let osadníci stále častěji „vstupovali do domů, vyhrožovali obyvatelům zbraněmi a dávali jim 24 hodin na odchod, a mnozí tak i učinili… To se stalo v Khirbet al-Maktal, Umm Salam, Razeem a dalších místech,“ uvedl terénní výzkumník izraelské organizace pro lidská práva B’Tselem. S Drop Site hovořil pod podmínkou anonymity z bezpečnostních důvodů. „Podáváme stížnosti, ale úřady nám často říkají, že pachatelé jednali mimo své pravomoci jako vojáci a odkazují nás na policii,“ dodal. „Pak policie říká, že je to vojenská záležitost. Nakonec máme situaci, kdy nikdo nic nevyšetřuje.“

Integrovaná síť civilistů a vojáků

Násilí páchané osadníky na Palestincích se často jeví jako sporadické, ale jedná se o oficiální vládní systém s organizovanou strukturou, který funguje podle očekávání.

Od roku 1967 Izrael spravuje okupovaná palestinská území prostřednictvím dvou struktur – vojenské okupace a civilních osad – které se vzájemně posilují a zároveň přenášejí odpovědnost na sebe navzájem.

Jádrem tohoto uspořádání je právní nástroj: regionální osadní rady, zřízené jako běžné izraelské obce podle obecního zákoníku z roku 1964, ale působící na okupovaných palestinských územích. Izraelská jurisdikce spočívá na vojenských rozkazech a nouzových dekretech Západního břehu Jordánu, které rozšiřují většinu aspektů izraelského práva osobně na osadníky, nikoli však na samotnou půdu. Územní moc vykonává izraelská armáda, což z armády činí de facto suverénní moc.

V tomto rámci stát deleguje vymáhání práva na osadníky. Každá osada jmenuje Ravšatze, civilního koordinátora bezpečnosti, kterého platí ministerstvo obrany a armáda ho zmocňuje k velení civilní skupině rychlé reakce (Kitat Konenut) o 20 až 40 dobrovolnících v rámci hranic osady. Zbraně vydává odbor bezpečnosti osad ministerstva obrany; další zbraně pochází z ministerstva národní bezpečnosti.

V Izraeli jsou tyto jednotky pod velením policie. Mimo Izrael, ve vojenském sektoru, který zahrnuje venkovské pohraniční oblasti a všechny osady na Západním břehu Jordánu, Ravšat obvykle pracuje prostřednictvím místního bezpečnostního důstojníka (Kabat) jmenovaného osadní radou, aby koordinoval spolupráci s armádou.

Paralelně s Ravšatzem existují Brigády územní obrany Hagmaru: záložní síť, která integruje každou osadu do vojenské sítě rozdělené na distrikty, bloky a teritoria. Na dvou nejvyšších úrovních – distriktu a bloku – jsou Hagmary podřízeny regionálnímu velení Hagmaru IDF. Na nejnižší úrovni odpovídá teritoriální Hagmar jednotlivé osadě. Každá osada koordinuje své teritoriální Hagmary prostřednictvím svého určeného Kabatu.

Hagmarové dostávají uniformy od IDF, zatímco Kitot Konenutové ne. Rozdíl mezi Kitot Konenutovými a teritoriálními Hagmary je čistě technický, protože v obou jednotkách často slouží stejní osadníci.

Stručně řečeno, osada jmenuje koordinátora bezpečnosti, který v podstatě velí její vlastní dobrovolnické milici, která je vyzbrojena a financována státem. Tito dobrovolní osadníci často slouží také v uniformovaných záložních milicích pod kontrolou armády, která koordinuje svou činnost s jejich osadou. Dobrovolnické milice, záložní milice a samotná armáda spolupracují na útocích a terorizaci Palestinců na Západním břehu Jordánu.

Přestože se předpokládá, že válečné úsilí bude přesunuto z místních koordinátorů na armádu, Západní břeh Jordánu nebyl nikdy oficiálně prohlášen za válečnou zónu. Zůstává podléhající tomu, co armáda nazývá „průběžnou rutinní bezpečností“, což je trvalý stav civilní kontroly ozbrojených osadníků pod vojenskou ochranou.

„Na papíře zbraně kontroluje a vydává Ravšatz, ale ve skutečnosti se téměř nikdy nevrací,“ řekl izraelský aktivista solidarity, který pozoroval násilí osadníků v jižních Hebronových vrchech a anonymně hovořil s Drop Site z bezpečnostních důvodů. „V některých komunitách jsou předpisy o zbraních přísné; v jiných si lidé zbraně prostě nechávají doma. Záleží na místním Kabatu a na tom, jak ochotná je armáda přimhouřit oči.“

Zatímco Ravšatz a Kitat Konenut z osady jsou technicky omezeni na operace v rámci své osady, to neplatí pro vojenské pomocné jednotky, jako je Hagmar, které teoreticky operují v širším územním měřítku.

„Výsledkem je, že máme osadníky, kteří fungují jako armáda bez regulace,“ řekl serveru Drop Site Roni Peli z izraelské organizace pro lidská práva Ješ Din.

Vystěhování

Tento systém se plně projevil v polovině října na okraji osady Al-Mufaqara v Masafer Yatta. Ozbrojení osadníci vnikli do jeskynního obydlí palestinské rodiny, násilně ji vystěhovali a sami se dovnitř nastěhovali – s výhrůžkou, že zastřelí každého, kdo se k nim přiblíží. Když jsem o několik hodin později dorazil, rodina a několik izraelských aktivistů solidarity čekali venku na policii.

„Když se je Palestinci pokusili zastavit, dorazila skupina ozbrojených mužů, někteří v uniformách, jiní ne, včetně Benjamina Zarbiva, Ravšatze z Ma’onu,“ řekl serveru Drop Site izraelský aktivista, který byl svědkem incidentu, a ukázal na osadu vzdálenou asi 200 metrů. I oni hovořili pod podmínkou anonymity z bezpečnostních důvodů. „Mířili puškami na Palestince a na nás, zatímco osadníci vnášeli své věci do domu.“

Zatímco jsme čekali, ozbrojený muž v potrhané uniformě, kterého aktivista identifikoval jako jednoho z těch, kteří dorazili dříve, požadoval můj průkaz totožnosti. Tvrdil, že zastupuje Hagmar Har-Hevron, ačkoli žádná taková izraelská vojenská jednotka oficiálně neexistuje, a představil se jako člen tří organizací: Ma’onovy skupiny rychlé reakce, jednotky Hagmar pro danou oblast a tzv. zemědělské hlídky. Odmítl sdělit, která skupina ho vyslala.

„Osadník, který se vloupal, zavolal Ravšatzovi na mobil,“ řekl aktivista. „Takhle to obvykle chodí. Ravšatz zavolá párkrát a během několika minut se objeví – polovina v uniformě, druhá polovina ne – všichni se státními puškami.“

Muž mi řekl, že za svou práci dostává celodenní mzdu, a připustil, že ji může dělat, kdykoli chce. Tvrdil, že jeho puška je „z armády“ a dodal, že ji má „ze základny“, ale když jsem na něj naléhal, upřesnil, že „základna“ znamená samotnou osadu, kde žádná vojenská základna není.

Když konečně dorazila izraelská civilní správa a policie v doprovodu vojáků, odmítly prozkoumat dokumenty prokazující palestinské vlastnictví a kontrolu nad místem ponechaly milici.

O několik kilometrů dál v Susyi záběry z 24. srpna ukazují skupinu ozbrojených mužů, kteří vstupují do malé komunity, někteří v bojových uniformách, jiní v civilním oblečení. Jeden z nich napadl palestinského obyvatele, který byl později hospitalizován s těžkým otřesem mozku.

Předseda rady vesnice Susya, Jihad Nawaja, uvedl, že útočníky okamžitě poznal. „Tohoto muže znám 15 let,“ řekl Nawaja serveru Drop Site a ukázal na ozbrojeného osadníka v civilu. „Ten, kdo Palestince napadl, byl jeho syn. Přišli s ozbrojenými muži ze Susya v uniformách, aby nám řekli, abychom se evakuovali. ‚Jděte pryč a přestěhujte se do Hebronu,‘ řekli. Neměli žádný jiný důvod, proč by tu noc měli přijít.“

Výzkumník z B’Tselem, který také žije v Susyi, uvedl, že ozbrojené skupiny organizovaných osadníků často zatýkají i Palestince. „Často unášejí lidi… každého, kdo se brání vyhoštění. Vezmou je, varují je, aby to už nedělali, a později je propustí,“ řekl. „Viděl jsem je jednou během útoku poblíž Susyi. Osadníci prchali před policií a jeden z těchto mužů jim pomohl s odháněním.“

Opakujícím se zvykem je, že osadníci provádějí nájezdy za bílého dne a o několik hodin později se ti samí muži znovu objevují v uniformách, aby posílili bariéry a zabezpečili území, které obsadili.

„Také aktivně odposlouchávají rádiové frekvence armády, aby odposlouchávali koordinaci s Palestinci. Jakmile jsme měli koordinační schůzku pro orací práce od čtyř do osmi hodin… dozvěděli se o tom a zajistili, aby byly zastaveny,“ dodal výzkumník z B’Tselem.

Skupiny pro lidská práva uvádějí, že stížnosti na organizované násilí páchané ozbrojenými osadníky si mezi různými odděleními izraelských úřadů běžně předávají. Policie klasifikuje podezřelé jako „vojenské pomocné síly“ a spisy předává armádě; armáda je vrací jako „civilní“ případy; civilní úřady se dovolávají vojenské jurisdikce a vyšetřování je uzavřeno kvůli „nedostatku důkazů“.

Soukromá armáda

Před 7. říjnem 2023 měl Izrael přibližně 450 jednotek rychlé reakce (Kitot Konenut), uvádí zpráva Výzkumného a informačního centra Knesetu (KRIC), nestranické výzkumné složky izraelského parlamentu, z roku 2024. Přibližně 390 těchto sil operovalo pod dohledem armády v osadách na Západním břehu Jordánu, zatímco pohraniční policie (polovojenská policejní jednotka působící na obou stranách zelené linie) dohlížela na 50 jednotek a pravidelné policejní síly méně než deset.

Zpráva dospěla k závěru, že rozdělení kontroly nad těmito jednotkami mezi vládní agentury je založeno na vládním rozhodnutí z roku 1974, které nebylo nikdy zveřejněno a chybí ve státních archivech. Vojenský předpis č. 432 z roku 1971, kterým se upravuje Kitot Konenut na Západním břehu Jordánu, spolu se souvisejícími pokyny pro používání střelných zbraní a mobilizaci v nouzových situacích, zůstává rovněž utajovaný.

Ve zprávě výzkumníci popsali rozsáhlý nedostatek spolupráce ze strany izraelské policie, ministerstva obrany a IDF – žádná z těchto agentur neposkytla údaje o pravomocích, výzbroji ani dohledu nad jednotkami. KRIC poznamenala, že její zpráva byla založena na neúplných odpovědích a veřejně dostupných zdrojích, protože „od zúčastněných agentur nebyla obdržena žádná odpověď“.

Po 7. říjnu oznámil ministr národní bezpečnosti Itamar Ben-Gvir vytvoření více než 700 nových jednotek Kitot Konennut, čímž rozšířil policejní síť a zároveň ponechal podíl armády z velké části nezměněn. Nové jednotky byly začleněny do pohraniční policie, protože to byl pro Ben-Gvira jediný způsob, jak získat mandát pro operace mimo demarkační linii. Na začátku roku 2024 vláda uvedla 906 aktivních jednotek s cílem 1 086 do konce roku. Do konce října 2025 bylo aktivních 1 052 jednotek Kitot Konennut.

V říjnu 2023 začalo ministerstvo obrany Ben-Gvira distribuovat přibližně 10 000 nově získaných útočných pušek Kitot Konenut a zmírnilo požadavky na vlastnictví zbraní, zatímco ministerstvo obrany poskytlo výcvik, střelivo a zbrojní infrastrukturu. V listopadu 2025 bylo podle kanceláře Ben-Gvira v předchozích dvou letech vydáno přibližně 230 000 zbrojních licencí. Ministerstvo obrany mezitím financovalo vozidla, drony a sledovací systémy pro národní mise; regionální rady přidaly zbraně a vozidla prostřednictvím soukromých i zahraničních dárců, včetně amerických židovských organizací, které darovaly Kitot Konenut odstřelovací pušky prostřednictvím kampaní jako „Přátelé Samaří“.

KRIC zjistila, že velká část tohoto vybavení byla distribuována prostřednictvím zbrojních skladů provozovaných Ravšatzem, čímž se obcházely izraelské vojenské sklady. Začátkem roku 2023 vláda vytvořila Mišmar Leumi (Národní gardu), rezervu pohraniční policie pod velením Ben-Gvira, která měla absorbovat místní milice a dobrovolnické struktury. Aktivována byla po 7. říjnu a stala se nástrojem pro mobilizaci a posilování Kitot Konenut, přičemž náborové kanály umožňovaly civilistům převzít ozbrojené policejní povinnosti mimo tradiční kanály Magav nebo IDF. Formálně podléhala velení policejního komisaře, ale v případě nouze mohla být její kontrola převedena na ministra národní bezpečnosti. Přední kritici ji označují za Ben-Gvirovu „soukromou armádu“.

Zároveň armáda rozšířila prapory Hagmar a přidala asi 5 500 záložníků, čímž se celkový počet zvýšil na přibližně 8 000 vojáků, rozdělených mezi regionální roty a podpůrné jednotky na úrovni osad známé jako Bnei Hayishuv („Synové města“).

Nová Správa osídlení pod vedením ministra financí Bezalela Smotricha, která je součástí Ministerstva obrany, převzala pravomoci od civilní správy a dala svému úřadu přímou kontrolu nad rozpočty civilní bezpečnosti: zbrojními arzenály, rozpočtovými položkami, nákupem zbraní a hlídkovými úkoly. V rámci této struktury byly vytvořeny nové Siyur Havot („zemědělské hlídky“) pro monitorování pozemků za hranicemi osídlení, financované ze stejných rozpočtů Ministerstva obrany jako Kitot Konenut (civilní hlídky).

Když armáda v květnu 2024 začala omezovat operace v Hagmaru, paralelní síť milicí, která byla v souladu s Ben-Gvirovou Národní gardou a Smotrichovými politickými prioritami, byla již pevně etablována. Podle Jerusalem Post nyní armáda zvažuje další snižování počtu vojáků na Západním břehu Jordánu a přenesení bezpečnostních úkolů na „místní složky“.

Regionální rady Západního břehu Jordánu na svých webových stránkách záměrně popisují své úkoly vágně: Rada jižních hebronských vrchů se chlubí „vytvářením a udržováním místních bezpečnostních sil“, Rada údolí Jordánu slibuje „definovat bezpečnostní složky ve spolupráci s bezpečnostními silami“ a Rada Benjamína slibuje „zlepšovat a udržovat místní bezpečnostní složky“.

„Ani nerozlišují mezi Hagmarem a týmy rychlé reakce; všichni teď nosí uniformy,“ řekl Drop Site obyvatel South Hebron Hills pod podmínkou anonymity. „Mnohé z nich znám jménem. Někteří dokonce mají trestní rejstřík. Teď dostali uniformy.“