Thomas Röper: Co Trumpův mírový plán pro Ukrajinu skutečně znamená
Trumpův mírový plán pro Ukrajinu se od čtvrtka stává hlavním tématem novin. Zatímco evropská média a politici jsou zděšeni, neexistují žádné zprávy o tom, co plán skutečně znamená a proč by USA v případě jeho realizace opět zvítězily.
Již jsem zveřejnil 28 bodů Trumpova mírového plánu ; nyní se podívejme, co skutečně znamenají. Projdeme si je proto tématem po tématu a poté analyzujeme, kdo by byl vítězem a poraženým, pokud by byl plán skutečně realizován.
Mírový plán začíná prázdnou frází o potvrzení suverenity Ukrajiny. S tím se mohou smířit všechny zúčastněné strany, protože každý ví, že Ukrajina není suverénní stát, ale zcela závislá na Západě a neschopná činit žádná rozhodnutí, která Západ (tj. USA a/nebo EU) nepodporuje. Prázdná fráze o „suverénní“ Ukrajině však musela být umístěna na začátek textu, i kdyby se jednalo o čiré PR.
Denacifikace
Na začátku své vojenské operace na Ukrajině Rusko deklarovalo několik cílů, jedním z nich byla denacifikace Ukrajiny, což je tvrzení, které západní média často zesměšňují. Hlavním problémem Ruska byl útlak etnických menšin na Ukrajině kvůli zákonům, které dokonce zakazují používání jejich rodných jazyků ve většině oblastí každodenního života.
Ukrajina je jedinou zemí na světě, která zakazuje používání jazyků, včetně rodných jazyků vlastních menšinových skupin. To se týká především etnických Rusů na Ukrajině, protože tvoří největší menšinu, ale také maďarských, rumunských a dalších menšin, což je například hlavním bodem sporu mezi Budapeští a Kyjevem.
Ukrajina dále zakázala ruskou pravoslavnou církev a místo ní vytvořila umělou ukrajinskou pravoslavnou církev pod vedením prezidenta Porošenka.
Mírová dohoda má stanovit, že se „obě země“ zavážou k „realizaci vzdělávacích programů pro vzájemnou toleranci a porozumění“ a že Ukrajina „zaručí jazyková a náboženská práva menšin podle standardů EU“.
Přesně to Rusko požaduje už přes deset let. Pokud bude toto splněno, musí to automaticky vést k omezení kultu kolem nacistického kolaboranta Bandery, který je na Ukrajině oslavován jako národní hrdina a který sám o sobě přiživuje neonacistický kult na Ukrajině.
Mimochodem, Rusko s implementací tohoto zákona nemá problém, protože ukrajinština je samozřejmě úředním jazykem na Krymu a v nových ukrajinských územích Záporoží a Cherson a ve školách se vyučuje na dobrovolné bázi, zatímco Ukrajina zakázala používání ruštiny i na školních dvorech.
Rusko je multietnický stát s přibližně 130 regionálními úředními jazyky a v oblastech s ukrajinským obyvatelstvem je přirozeně úředním jazykem ukrajinština. Jinými slovy, to, co dohoda požaduje, je v Rusku již realitou.
Jde tedy o jasný požadavek namířený proti Ukrajině, nikoli proti Rusku. A tento požadavek požaduje přesně to, co Rusko prohlásilo za cíl své vojenské operace pod pojmem „denacifikace“.
Demilitarizace
Dalším cílem, který Rusko deklarovalo na začátku své vojenské operace na Ukrajině, byla demilitarizace Ukrajiny, přičemž v té době Západ Ukrajinu masivně přezbrojoval.
Trumpova mírová dohoda uvádí, že velikost ukrajinských ozbrojených sil by měla být omezena na 600 000 vojáků, což znamená snížení současného počtu vojáků o zhruba 40 procent.
To rozhodně není to, co Rusko původně chtělo, protože by to znamenalo mnohem více ozbrojených Ukrajinců než před rokem 2022; takže se rozhodně nejedná o demilitarizaci Ukrajiny, kterou Rusko původně požadovalo.
Rusko by s tím ale mělo být schopno žít, pokud bude mírový plán realizován jako celek, jelikož předpokládá i všeobecné uvolnění mezi Ruskem a Západem, zejména s EU a NATO. Vzhledem k bankrotu Ukrajiny si tak velkou armádu jednoduše nemůže financovat. A je velmi otázkou, zda jsou státy EU ochotny každoročně poskytovat Ukrajině desítky miliard eur na dobu neurčitou na udržení této armády.
To znamená, že tento bod je ústupkem Kyjevu a Bruselu, kteří požadují silnou ukrajinskou armádu, ale že tento bod existuje pouze na papíře a pravděpodobně nebude mít žádný praktický význam.
Mírová dohoda dále jednoznačně stanoví, že Ukrajina zůstane bez jaderných zbraní.
Pokud bude mírový plán realizován v současné formulaci, Rusko pravděpodobně dosáhne i cíle demilitarizace Ukrajiny, i když možná s mírným zpožděním, protože problém se vyřeší sám, až Evropané přestanou financovat ukrajinskou armádu a Ukrajina bude muset začít splácet své dluhy, které jsou v současnosti z velké části odloženy.
Kyjev nebude schopen sám financovat významnou ukrajinskou armádu a Evropané také dosáhli hranic svých finančních zdrojů. Jednoduše řečeno, to znamená, že i když Ukrajina může mít 600 000 vojáků, musí najít někoho, kdo je bude dlouhodobě financovat.
Vstup Ukrajiny do NATO
Nejdůležitějším důvodem pro zahájení ruské vojenské operace byla pravděpodobně bezprostřední hrozba vstupu Ukrajiny do NATO v roce 2022. Zdá se, že Rusko také dosáhlo svého cíle zabránit členství Ukrajiny v NATO, jelikož Trumpův mírový plán uvádí, že NATO by se „nemalo dále rozšiřovat“.
Aby se nejednalo o prázdná slova, na která lze zítra zapomenout a která lze porušit, mírový plán také uvádí, že Ukrajina musí ve své ústavě zakotvit, že nevstoupí do NATO, a že NATO by mělo ve svých stanovách stanovit, že se Ukrajina nestane členem ani v budoucnu.
Klíčové je, aby to bylo zahrnuto do stanov NATO, protože v budoucnu by to mohlo být zrušeno pouze jednomyslným rozhodnutím všech zemí NATO.
Skutečnost, že se to má dostat do ukrajinské ústavy, je však pouhou formalitou, jelikož ukrajinská ústava notoricky nestojí ani za papír, na kterém je napsána. Původní ukrajinská ústava stanovila, že Ukrajina je neutrální stát, který se nepřipojí k žádnému vojenskému bloku. Po protestech na Majdanu v roce 2014 bylo toto ustanovení náhle změněno a Porošenko nechal v ukrajinské ústavě zakotvit vstup do EU a NATO jako národní cíl.
Nebo jiný příklad: Ukrajinská ústava dodnes výslovně zaručuje ochranu ruského jazyka, ale to nezabránilo rozsáhlému zákazu jeho používání na Ukrajině. Na Ukrajině byla zakázána dokonce i ruská hudba, filmy a knihy, včetně klasických děl klasické literatury.
Pouhé zapsání odmítnutí vstupu do NATO do ukrajinské ústavy by proto bylo zbytečné; klíčové je podle Trumpova mírového plánu, aby to bylo zapsáno i do stanov NATO.
Bezpečnostní záruky
Jednou z otázek, která letos nabývala na významu pro Kyjev a Evropany, byly bezpečnostní záruky pro Ukrajinu po uzavření příměří. Evropané by raději přijali Ukrajinu do NATO a zejména Francie a Velká Británie chtěly vyslat na Ukrajinu své vlastní jednotky v den, kdy příměří začalo platit.
Rusko bylo samozřejmě striktně proti, protože by to znamenalo vstup Ukrajiny do NATO.
A i zde Rusko zvítězilo, pokud se mírová dohoda v její současné podobě stane skutečností, protože se v ní uvádí, že NATO souhlasí s neumisťováním vojsk na Ukrajině. Místo toho Trumpova dohoda zmiňuje nasazení evropských stíhaček v Polsku, ale ne na Ukrajině.
Jinak se v dohodě uvádí, že Ukrajina obdrží „spolehlivé bezpečnostní záruky“, ačkoli to není specifikováno. Lze však číst mezi řádky, protože Trumpova dohoda také uvádí, že USA za tyto bezpečnostní záruky obdrží „kompenzaci“. To by znamenalo, že USA ve skutečnosti hodlají poskytnout Ukrajině konkrétní bezpečnostní záruky, přičemž Evropané zjevně nehrají žádnou významnou roli.
Dohoda dále stanoví, že bezpečnostní záruky USA by pozbyly platnosti, pokud by Ukrajina zaútočila na Rusko. To by fakticky zabránilo budoucím provokacím ze strany Kyjeva, protože by Kyjev riskoval, že USA takový čin zneužijí jako záminku k odvolání svých záruk.
Dohoda na druhou stranu stanoví, že pokud Rusko zaútočí na Ukrajinu, budou obnoveny všechny sankce a Rusko „ztratí všechna privilegia vyplývající z mírové dohody“.
Vzhledem k tomu, že Rusko nikdy nemělo v úmyslu zaútočit na Ukrajinu, ale bylo k tomu donuceno ukrajinskými provokacemi na Donbasu a ohroženým členstvím Ukrajiny v NATO, může se s touto situací smířit, protože další provokace ze strany Kyjeva jsou nepravděpodobné a po dosažení všech svých cílů už nemá ani teoretický důvod k akci proti Ukrajině.
Naopak, po mírové dohodě bude Rusko ze všech sil pracovat na normalizaci vztahů s Kyjevem, protože Rusové stále vnímají Ukrajince jako bratrský národ.
Bezpečnostní architektura
Klíčovým požadavkem, který Rusko opakovaně vznáší od roku 2021, je zavedení nového bezpečnostního řádu pro Eurasii v návaznosti na odstoupení USA od všech smluv o kontrole zbrojení z doby studené války. Ještě v prosinci 2021 Rusko předložilo NATO a USA návrhy na vzájemné bezpečnostní záruky . Západ však začátkem února 2022 odmítl o těchto návrzích vůbec vyjednávat, čímž vytvořil prostor pro eskalaci.
Trumpův mírový plán se obsáhle zabývá právě touto otázkou, která je pro Rusko tak důležitá. Například uvádí, že „mezi Ruskem, Ukrajinou a Evropou bude uzavřena komplexní dohoda o neútočení“ a že „všechny konflikty uplynulých 30 let budou považovány za vyřešené“. Přesně to Rusko dlouhodobě požaduje.
Text dále uvádí, že „Rusko by se mělo zavázat k neútočení na NATO“, což Rusko, které stejně nemá zájem na útoku na NATO, může snadno realizovat. Totéž platí pro bod, který uvádí, že Rusko by mělo zákonem zakotvit svou politiku neútočení vůči Evropě a Ukrajině.
Je zajímavé, že Trumpova dohoda také uvádí, že „by měl proběhnout obnovený dialog mezi Ruskem a NATO o bezpečnostních otázkách a možné spolupráci, zprostředkovaný USA.“ To zní velmi podobně, jako by se USA již nepovažovaly za součást NATO, protože jak mohou být USA zároveň členem NATO a prostředníkem mezi NATO a Ruskem?
Skutečnost, že s Kyjevem a Evropany se ohledně ukrajinského konfliktu nejedná, je patrná i z toho, že Trumpova dohoda stanoví, že americko-ruská pracovní skupina pro bezpečnostní otázky by měla zajistit dodržování všech ustanovení této dohody. Evropané nejsou ani zmíněni – a Ukrajinci už vůbec ne.
Dalším úspěchem Ruska je, že dohoda rovněž stanoví, že USA a Rusko obnoví jednání o omezení a snižování strategických jaderných zbraní. Rusko již dlouho požaduje právě toto – nové smlouvy o kontrole jaderných zbraní – zatímco USA se této otázce dříve bránily.
Územní otázka
Rusko také z velké části zvítězilo v územní otázce. Text Trumpovy dohody uvádí, že „Krym, stejně jako Doněcká a Luhanská oblast na východě Ukrajiny, budou de facto uznány za ruské území“ a že „Ukrajina se stáhne z částí Doněcku, které stále kontroluje“. Má tam být zřízena „demilitarizovaná nárazníková zóna“ a tato území „mají být uznána za ruské území“.
Ohledně dvou regionů Chersonu a Záporoží, které částečně ovládá Rusko, se uvádí, že mají být „rozděleny podle současné frontové linie“.
Skutečnost, že všechna tato území mají být uznána za ruská, bude pro Evropany pravděpodobně obzvláště obtížné akceptovat.
Skutečnost, že dohoda rovněž uvádí, že územní otázky lze řešit pouze mírovou cestou a že jinak „všechny bezpečnostní záruky jsou neplatné“, je jasným signálem pro Kyjev, aby se po mírové dohodě zdržel všech revizionistických myšlenek, jinak by ztratil bezpečnostní záruky USA.
Skutečnost, že dokument rovněž uvádí, že se Rusko vzdává dalších územních nároků, by pro Rusko neměla představovat problém. I když to znamená, že se Rusko musí vzdát svých cílů, které si stanovilo v referendech, a to úplného sjednocení Chersonské a Záporožské oblasti s Ruskem, vzhledem k jeho dalším úspěchům by to pro Rusko mělo být jen menším zklamáním.
Sankce a ruská aktiva
Trumpova mírová dohoda rovněž předpokládá postupné zrušení sankcí a normalizaci politických a ekonomických vztahů s Ruskem. Rusko by mělo být „znovu začleněno do globální ekonomiky a pozváno“ k „znovuvstupu do G7 (tehdy G8). Pokud k tomu dojde, jsem zvědavý na obrazy von der Leyen, Merze a všech ostatních, jak sedí kolegiálně u stolu s Putinem“.
Obzvláště pozoruhodné je, že Trumpův plán počítá s tím, aby 100 miliard dolarů ze zabaveného ruského státního majetku bylo „investováno do rekonstrukčních a investičních snah na Ukrajině pod vedením USA“. Zřejmě se očekává, že Rusko zaplatí 100 miliard dolarů výměnou za mnoho cílů, kterých dosáhlo.
Peníze jsou určeny na založení mezinárodního fondu pro rekonstrukci zničených měst a regionů a pro rozvoj ukrajinské infrastruktury, přičemž USA by obdržely polovinu jeho „potenciálních zisků“.
Očekává se, že zbytek přispěje EU, jelikož dohoda rovněž uvádí, že by EU měla přispět dalšími 100 miliardami amerických dolarů na obnovu Ukrajiny.
Pro EU je však ještě výbušnější to, že Trumpův plán vyžaduje, aby EU uvolnila zbývající zabavený ruský majetek.
Rusko se pravděpodobně se ztrátou 100 miliard dobře vyrovná, protože dříve existovala jen malá naděje, že by Rusko někdy znovu vidělo nějaké peníze zmrazené na Západě. A pokud by Rusko mělo slovo ve fondu rekonstrukce, není vyloučeno, že část ze 100 miliard z ruských aktiv nakonec půjde do projektů, které prospějí i Rusku.
Zda s tím EU dokáže žít, je jiná věc. Jedinou otázkou je, zda má EU vůbec realistické možnosti, jak se postavit Trumpovu plánu, pokud bude požadovat jeho provedení jako ultimátum.
A vítězem je… Trump!
Spojené státy by vedly rekonstrukci Ukrajiny a pro americké korporace by to znamenalo zakázky v hodnotě stovek miliard dolarů. USA by se tak opět staly ekonomickými vítězi další války.
Dalším bodem Trumpovy dohody, který bude pro Evropany pravděpodobně těžké přijmout, je, že USA mají „pomoci s rozvojem ukrajinského plynárenského průmyslu“, protože kromě frakování v nepříliš významném měřítku se ukrajinský plynárenský průmysl skládá hlavně z tranzitních plynovodů, které pumpují ruský plyn přes Ukrajinu do Evropy již téměř 50 let.
Trump chce mít nad tím kontrolu, protože pak může kontrolovat cenu plynu v Evropě prostřednictvím tranzitních poplatků. Skutečnost, že USA – ať už za Obamy, Bidena nebo Trumpa – chtějí kontrolovat evropský trh s plynem, není nic nového. Po demolici Nord Streamu, uzavření plynovodu Jamal-Evropa Polskem a převzetí ukrajinského tranzitního plynovodu USA v podstatě dosáhly svého cíle.
Problémem zůstává pouze TurkStream, protože USA tento plynovod nekontrolují. Ale i co nekontrolují, se může stát – a kromě toho by TurkStream mohli vyhodit do povětří nějací ukrajinští potápěči (nebo horolezci, nebo cokoli jiného).
Mírový plán
Naději nabízejí i ustanovení, která mají vést k trvalému míru. Podle Trumpovy dohody mají být vězni a mrtví vyměňováni na základě „všichni za všechny“, civilisté mají být propuštěni a rodiny shledány.
Obzvláště důležitý je bod požadující, aby všechny strany zapojené do konfliktu obdržely plnou amnestii, protože proces usmíření může být úspěšný pouze tehdy, pokud nebudou staré rány ponechány na pokoji. Obětem válečných zločinů se může zdát jako do očí bijící nespravedlnost, že váleční zločinci zůstávají nepotrestáni, ale s ohledem do budoucna je to jediný schůdný způsob, jak se vyhnout vytváření nové zášti.
Trumpův plán dále stanoví, že volby se na Ukrajině musí konat 100 dní po podpisu dohody. To je pro Rusko obzvláště důležité, protože nově zvolená ukrajinská vláda musí plán také schválit, aby se vyloučily jakékoli pochybnosti o jeho legitimitě.
Konečně má dodržování dohody monitorovat „Mírová rada“ pod vedením amerického prezidenta Trumpa a v případě porušení mají být uvaleny sankce. Trump se hodlá, stejně jako v případě dohody s Gazou, jmenovat konečným soudcem pro její výklad.
Smíšený
Dohoda dále stanoví, že Záporožská jaderná elektrárna bude pod dohledem Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE) a že elektřina vyrobená v ní bude rozdělena rovným dílem mezi Ukrajinu a Rusko, což je pro Rusko jistě přijatelné.
Dále má být obnovena přeprava obilí přes Černé moře, což je v zájmu Ruska i Ukrajiny.
A konečně, Ukrajině by měl být umožněn vstup do EU, s čím Rusko nikdy nemělo problém. To bylo také stanoveno v Istanbulské mírové dohodě z března 2022, která pak nevstoupila v platnost poté, co Zelenskyj náhle oznámil, že rozhodnutí by mělo být učiněno na bojišti.
Největšími poraženými jsou Evropané
Toto rozhodnutí na bojišti nyní padlo, ale Zelenskyj a Evropané, kteří ho podporují, si ho pravděpodobně představovali jinak.
Když už mluvíme o Evropanech: oni jsou ti největší poražení, pokud bude dohoda implementována v její současné formulaci. Otázkou tedy nyní je, jak Evropané zareagují. Pokud však Trump zůstane neoblomný, budou čelit volbě mezi menším zlem: buď dohodu dodrží, nebo se postaví Rusku sami bez USA. Otázkou pro evropské politiky tedy bude, kdy uznají katastrofální důsledky své politiky – nyní, nebo za rok či dva, kdy budou důsledky ještě horší, než jaké jsou v současné době stanoveny v Trumpově dohodě.
A zda by Evropané stále měli zájem na vstupu Ukrajiny do EU, je jistě otázkou. Země je tak chudá a tak zkrachovalá, že by se téměř všechny současné přijímající země EU staly dárcovskými zeměmi pro financování Ukrajiny. A Poláci, Balti, Rumuni a tak dále vstoupili do EU, aby dostávali finanční prostředky z Bruselu, ne aby posílali své peníze Ukrajině.
