Strategie Indie tváří v tvář Trumpovým sankcím vůči Rusku
Nové Dillí signalizuje tichý vzdor pokusům USA diktovat jeho ropnou a obchodní politiku
Je stejně dobře, že se indický premiér Narendra Modi rozhodl vynechat dvoudenní summit východoasijských lídrů v Kuala Lumpuru od 26. do 28. října. Modi se spokojil s virtuální účastí na summitu ASEANu, což je vnímáno jako jeho způsob, jak se vyhnout osobnímu bilaterálnímu setkání s americkým prezidentem Donaldem Trumpem.
Jak se spekulovalo, kdyby k osobnímu setkání mezi nimi došlo, Trumpův dvoustranný tlak na Indii, aby zastavila dovoz ruské ropy, by se stal trojstranným.
Ve své současné taktice „ubližování a okouzlování“ Trump na jedné straně veřejně varuje Indii před dovozem ropy z Ruska a hrozí ještě vyššími cly; na druhé straně tweetuje lichotivé zprávy Modímu, ve kterých ho prohlašuje za dobrého přítele a skvělého vůdce, a telefonuje mu, aby ho pozdravil při příležitostech, jako jsou jeho narozeniny a svátek Diwali.
Modi se Trumpovým zprávám a výzvám snaží okouzlit jeho názor. Modiho slovní reakce mohou být přehnané, ale jeho činy ukazují, že neočekává, že by tyto zdvořilosti donutily USA ustoupit od ubližování Indii prostřednictvím cel. K tomu může dojít pouze tehdy, pokud se Modi odmítne podvolit Trumpovu tlaku, jak se zdá, že dělá, a nesetká se s Trumpem osobně.
Oficiálním důvodem, proč se Modi neúčastní tohoto důležitého fóra, jsou oslavy Deepavali (neboli Diwali). Toto vysvětlení však přijímá jen málo lidí. Pozorovatelé poukazují na to, že se Modi také vyhnul summitu o Gaze v Egyptě, zjevně proto, aby se vyhnul Trumpovu zahnání do kouta. Pověřil ministra zahraničních věcí S. Džajšankara, aby Indii na východoasijském summitu zastupoval, zatímco do Egypta vyslal svého náměstka ministra.
Modi je údajně naštvaný na Trumpa za to, že v posledních měsících více než 50krát prohlásil, že zprostředkoval příměří mezi Indií a Pákistánem po krátké, ale ostré vojenské patové situaci mezi oběma asijskými sousedy v květnu letošního roku. Nové Dillí to opakovaně popřelo. A co hůř, Trump nejméně pětkrát prohlásil, že ho Modi ujistil o zastavení nákupu ropy z Ruska.
Trumpova prohlášení o Modiho slibu ohledně tohoto kroku, pod hrozbou dalšího zvýšení cel, byla vyvolána sankcemi vůči ruským ropným společnostem Rosněfť a Lukoil. Letos se z Moskvy dováží nejméně 34 % indické spotřeby ropy a tito dva ruskí ropní giganti se na dodávkách podílejí 60 %. Kromě recipročního cla ve výši 25 %, které již platí od 30. července, USA uvalily na Indii další sekundární clo ve výši 25 % za nákup ruské ropy.
Sankce donutí společnost Reliance Industries, největšího indického odběratele ruské ropy, snížit dovoz. Veřejným ropným společnostem, jako je Indian Oil, by mohlo být „doporučeno“, aby se přidaly k tomuto příkladu, ačkoli nemají žádné přímé dohody s Rosněftí a Lukoilem. Prozatím by mohly pokračovat v nákupu od zprostředkovatelů. Další společností, která utrpěla ránu americkými sankcemi, je Nayara Energy, jedna z největších indických rafinérií, v níž Rosněft drží 49,13% podíl.
Sankce vůči Rosněfti a Lukoilu znamenají, že jakýkoli subjekt, americký nebo zahraniční, který s těmito společnostmi obchoduje, riskuje masivní sankce. Zprávy uvádějí, že společnost Reliance Industries, která od vypuknutí nepřátelských akcí na Ukrajině v roce 2022 nakoupila ropu v hodnotě 35 milionů dolarů, bude muset začít postupně snižovat dovoz a případně do 21. listopadu zastavit veškerý dovoz z Ruska. Ve svém pátečním prohlášení společnost uvedla , že přezkoumává dopad západních sankcí na své ruské dodavatele a odpovídajícím způsobem upraví své operace a zároveň zachová domácí energetickou bezpečnost.
Závislost bude velmi tvrdě zasažena, ačkoli velká část ropy, dovážené za zvýhodněné ceny a jí rafinované (na benzín, naftu a letecké palivo pro turbíny), byla s dobrým ziskem vyvážena do USA a Evropy. Společnost, která má s Rosněftí 25letou smlouvu na nákup 25 milionů tun ropy ročně, údajně dovezla téměř 50 % z 1,8 milionu barelů denně dodávaných do Indie. Absence zlevněné ropy z Ruska by podle bývalého ministra zahraničí mohla znamenat ztrátu 5 až 6 miliard dolarů ročně. Trump tento krok popsal jako „postupný proces“ a uvedl, že Indie do konce roku sníží dovoz ruské ropy „téměř na nulu“ .
Zprávy hovoří o tom, že v návaznosti na sankce uvalené USA na Rosněfť a Lukoil pozastavují velké čínské státní ropné společnosti nákup „ruské ropy přepravované po moři“ .
Trumpovy pokusy o velký tlak na Indii a Čínu, aby postupně snižovaly a ukončovaly dovoz ropy z Ruska, mají za cíl přimět Moskvu k podrobení se a donutit ji k dodržování jeho příkazu ohledně dohody s Ukrajinou. Ruský prezident Vladimir Putin však pravděpodobně pod rostoucím tlakem USA a Evropy neustoupí. Putin tento týden jasně uvedl, že „žádná sebeúctyhodná země a žádný sebeúctyhodný lid nikdy nerozhoduje o ničem pod tlakem“.
Takový postoj by měl platit i pro Indii. Nové Dillí však nemá ekonomickou a vojenskou sílu Číny a Ruska, aby odolalo tlaku USA za určitou hranici. Putin ostře označil sankce vůči dvěma velkým ruským ropným společnostem za „nepřátelský akt“ a připustil, že „bude mít určité důsledky“. Řekl však, že „velmi neovlivní naši ekonomickou stabilitu“. Totéž nelze říci o dopadu sankcí na indickou ekonomiku.
Nové Dillí opakovaně zdůraznilo, že energetická bezpečnost je klíčová a že indický dovoz z Ruska je diktován jejím národním zájmem na zajištění stabilních cen a bezpečných dodávek energie. Vláda označila Trumpova cla za „nespravedlivá, neodůvodněná a nepřiměřená“. Tření způsobené cly zastavilo pokrok v obchodní dohodě mezi Indií a USA, ačkoli jednání na různých úrovních pokračují.
Zdá se, že některé z těchto rozhovorů Indii hlouběji zatahují do situace, kdy by Nové Dillí mohlo jen těžko čelit obrovskému tlaku vyvíjenému ze strany USA. To je patrné v první řadě z toho, že Indie souhlasila se snížením dovozu ruské ropy, ačkoli neexistuje žádné oficiální slovo o tom, že by se tak stalo v souladu s Trumpovým požadavkem; a že požádala veřejné ropné společnosti, aby odebíraly více ropy z USA. Za druhé, Indie údajně souhlasila s otevřením svého zemědělského sektoru pro americkou produkci, což vláda dosud nechtěla udělat, protože vyšší dovoz zemědělských produktů by mohl poškodit indické zemědělce.
Tento vývoj týkající se dvou klíčových sektorů – energetiky a zemědělství – je připisován nedávné návštěvě Trumpova nového zvláštního vyslance Sergia Gora v Indii. Gorova návštěva zřejmě zmírnila odpor Nového Dillí k udržení stávajícího kurzu dovozu ruské ropy a neotevírání zemědělského sektoru americké produkci. Gor byl v Indii pět dní, od 10. do 15. října. 11. října se setkal s Modim, Džajšankarem, poradcem pro národní bezpečnost Ajitem Dovalem a ministrem zahraničí Vikramem Misrim. Jen zřídka se najde diplomat, kterému se podařilo vést tak intenzivní jednání na vysoké úrovni se čtyřmi nejvyššími představiteli vlády během jediného dne. Velvyslanci musí po svém vyslání do Dillí čekat na předložení svých pověřovacích listin týdny, ne-li měsíce.
Zatímco Gor je v současné době nominovaným velvyslancem v Indii a úřadu se má ujmout až v novém roce, má větší roli jako Trumpův zvláštní vyslanec pro jižní a střední Asii, což mu ukládá povinnost jednat s Pákistánem, Bangladéšem, Afghánistánem a státy Střední Asie.
Gor není kariérní diplomat. Působil jako Trumpův kampaňový stratég. Jeho jmenování, královské přijetí, kterého se mu dostalo v Novém Dillí, a pozitivní nálada s nadšenými výroky na obou stranách ukazují, že Trump to myslí vážně, když chce, aby Indie dodržovala jeho podmínky, ať už v oblasti energetiky nebo zemědělství. Mohlo by se jednat o případ diplomacie využívající transakční dohody pro geopolitické sblížení Indie a USA s důsledky pro regionální bezpečnost. Gorovo setkání s indickým ministrem obchodu naznačuje, že po dosažení bodů v oblasti energetiky a zemědělství by jeho dalším cílem mohlo být uzavření dvoustranné obchodní dohody v listopadu.
Washington postupně a neúprosně snižuje tlak na Rusko, Indii a Čínu. To by mohlo mít nepředvídatelné dopady na indickou zahraniční politiku, její vztahy s Washingtonem, Moskvou a Pekingem a její roli v multilaterálních fórech, jako jsou ŠOS a BRICS, a to kromě problémového sousedství, kde jsou USA významným hráčem. To ovšem za předpokladu, že Trump bude i nadále diktovat pravidla.
Od Shastriho Ramachandarana , vedoucího novináře a komentátora pro politické a zahraniční záležitosti a autora knihy Beyond Binaries: The World of India and China
