Proč je Izrael ohrožen palestinskou samosprávou
Palestinská samospráva je kritizována za napomáhání izraelské okupaci, a přesto izraelští vůdci hrozí jejím zrušením. Je to proto, že i její základní snaha o uznání jako státu zpochybňuje izraelský koloniální projekt.
Není žádnou novinkou, že se Palestinská samospráva (PA) nachází v hluboké krizi, která je z velké části způsobena izraelskou politikou ekonomického škrcení. Izraelská vláda blokuje celní příjmy PA, což stále více ztěžuje fungování veřejných služeb, bezpečnosti a vlastní byrokracie. Izraelský nekompromisní ministr financí Becalel Smotrich hrozí, že neobnoví záruku, která izraelským bankám umožňuje obchodovat s palestinskými bankami, a pokud ji provede, vyvolá to kolaps palestinského bankovního sektoru a možná i samotné PA.
Pak jsou tu izraelské drzé vojenské razie do oblastí spravovaných Palestinskou samosprávou, rabování směnáren a zatýkání stovek Palestinců, než je provede ulicemi před velitelstvím bezpečnostních sil Palestinské samosprávy.
Izraelská vláda dokonce obnovila diskusi o myšlence zřízení místního kmenového „emirátu“ v Hebronu namísto PA jako předehry k tomu, aby se totéž stalo i jinde na Západním břehu Jordánu, který Izrael signalizoval, že plánuje anektovat. Izraelští politici otevřeně obviňují PA z „podpory terorismu“ tím, že poskytuje platy rodinám palestinských vězňů a Palestinců zabitých Izraelem, a nazývají to politikou „platby za zabití“. Toto obvinění se opakuje i poté, co PA v únoru loňského roku ukončila svůj program sociální pomoci pro rodiny palestinských vězňů.
Všechna tato opatření přirozeně přiměla Palestince k úvahám, zda Izrael hodlá dotlačit Palestinskou správu k zániku, a usoudila, že taková eventualita dokonale odpovídá izraelskému explicitnímu plánu anektovat Západní břeh Jordánu a eticky očistit pásmo Gazy.
Palestinská samospráva se však nespoléhá jen na svou vlastní neochvějnost a odhodlání. Palestinská samospráva nemá hranice a chybí jí jakákoli vojenská síla schopná bránit její existenci. Její bezpečnostní síly jsou regulovány USA se souhlasem Izraele a jsou povinny pokračovat v „bezpečnostní koordinaci“ s izraelskými silami. Pokud by Izrael chtěl, aby se Palestinská samospráva zhroutila, nebylo by to příliš těžké. Vyvstává tedy nevyhnutelná otázka: pokud chce Izrael Palestinskou samosprávu zničit, na co čeká?
Sledování počátků Palestinské samosprávy
Vznik PA se obecně považuje za datovaný k dohodám z Osla v roce 1993, podle nichž byla správa občanských záležitostí Palestinců na Západním břehu Jordánu a v Gaze převedena na PA. Měla být zárodkem budoucího palestinského státu, což Izrael dnes otevřeně přiznává, že odmítá. PA však existuje nejen jako partner v neúspěšném procesu vyjednávání s Izraelem.
Samotné dohody z Osla byly východiskem ze situace, jejíž proměnu se Izraeli nepodařilo zabránit; okupace Západního břehu Jordánu a pásma Gazy, která trvala od roku 1967, již nebyla v tehdejší podobě udržitelná. „Civilní správa“ izraelské armády řídila každodenní život Palestinců na „teritoriích“, což je izraelský název pro Západní břeh Jordánu a Gazu. Platila učitele, lékaře a spravovala obce. Palestinci byli přímo pod izraelskou správou, aniž by byli izraelskými občany. Neměli prostor k vyjádření své kolektivní identity ani k samosprávě, a to ani na té nejzákladnější, místní úrovni.
V roce 1982 se Izrael začal snažit zkrotit rostoucí palestinské pocity hněvu a frustrace. Začal předávat omezené pravomoci členům prominentních klanů ve vesnicích Hebron a Nábulus a vytvářet rady zvané „vesnické ligy“. Vesnické ligy si však nedokázaly vybudovat žádnou legitimitu. Mladí a studentští aktivisté organizovaní v dobrovolnických skupinách se začali ujímat rozvojových projektů, které ligy slibovaly, se zdroji od samotných komunit a výslovně je označovali za kolaboranty. Palestinští ozbrojenci se mezitím zaměřili na vůdce ligy a několik z nich zabili.
Pak přišla první intifáda. Lidové povstání bylo rozšířením palestinského odmítnutí vesnických lig a izraelské okupace v předchozích letech. Intifáda, která byla převážně civilní a vedená masově, byla primárně vlnou odmítnutí izraelské kontroly prostřednictvím civilní správy. Palestinci bojkotovali byrokracii civilní správy, přestali platit daně a vytvořili „lidové výbory“, aby řídili své každodenní záležitosti na místní úrovni, a zároveň otevřeně zpochybňovali izraelské zákazy a potlačování palestinského národního projevu.
Šest let se Izrael snažil prolomit intifádu a obnovit předchozí status quo, ale v roce 1991 bylo jasné, že změna je nevratná. Když Izrael v roce 1991 na madridské konferenci poprvé seděl u jednoho stolu se zástupci OOP, tehdejší izraelský premiér Jicchak Šamir údajně prohlásil, že Izrael bude „vyjednávat dvacet let, aniž by se k čemukoli zavázal“.
Dohody z Osla, které vzešly z dvouletého procesu vyjednávání, daly OOP šanci etablovat se na palestinské půdě poprvé od doby, kdy byla během války v roce 1967 nucena přesunout své první sídlo z Jeruzaléma do jordánského Ammánu. Pro palestinské vyjednavače bylo zřízení PA v rámci dohod z Osla příležitostí soustředit palestinské národní hnutí na palestinskou půdu, o kterém se domnívali, že se nevyhnutelně vyvine ve státnost. Pro ně i pro mnoho Palestinců to byl plod intifády, vydobytý s velkými oběťmi a bojem. Pro Izrael to byla cesta z dilematu, kdy palestinský nacionalismus nabývá fyzické podoby na okupovaných územích, zatímco intifáda trvá.
Izrael i nadále zůstával okupační mocností na Západním břehu Jordánu a v Gaze, a to i v oblastech spadajících pod jurisdikci Palestinské samosprávy. Ačkoli technicky vzato má Izrael podle mezinárodního práva odpovědnost za poskytování služeb okupovanému obyvatelstvu, tato odpovědnost byla převedena na Palestinskou samosprávu, financovanou dárcovskými zeměmi, které s radostí investovaly do toho, co bylo vnímáno jako projekt palestinského státu. Palestinská samospráva také pomáhala udržovat stabilitu a tvrdě zasahovala proti palestinským skupinám a jednotlivcům, kteří nadále kladli odpor okupaci.
I poté, co se odpor v plné síle rozhořel během druhé intifády na začátku roku 2000, kdy vůdce PA Jásir Arafat intifádu podpořil, nebyla PA odstraněna. Izrael bombardoval její sídlo, napadl její útočiště a obléhal jejího prezidenta Arafata v jeho kanceláři v Ramalláhu, ale PA se udržela na místě. Byla podrobena procesu „reform“ vedenému USA, v rámci kterého byly obnoveny její bezpečnostní síly, vytvořena pozice premiéra a do vlády PA byly dosazeny osobnosti z podnikatelského sektoru s neoliberální ekonomickou agendou.
Tato „reformovaná“ PA je ta, kterou dnes izraelští vůdci obviňují z podpory terorismu a které izraelská vláda oficiálně odmítá přiznat jakoukoli roli ve správě Gazy po válce. Právě tato PA slibuje mírovou spolupráci s Izraelem, a to i v bezpečnostních záležitostech. Právě tato PA po tlaku Izraele a USA ukončila svůj program sociální pomoci rodinám palestinských vězňů a osob zabitých Izraelem. Právě tato PA zažívá nejhorší finanční krizi v historii a je na pokraji kolapsu. A přesto, i když má Izrael nad palestinskou vládou téměř úplnou moc, má s PA stále co dělat.
Osud PA v dnešní podobě
Stručně řečeno, současným hlavním problémem Izraele s PA je, že se aktivně snaží o mezinárodní uznání jako stát a opouští tak diktát zjevně mrtvého procesu vyjednávání. PA se v roce 2011 prohlásila za „Stát Palestina“ a začala se připojovat k mezinárodním smlouvám, včetně Římského statutu v roce 2014, který Palestině umožnil žalovat Izrael u Mezinárodního trestního soudu. To vysvětluje izraelská represivní opatření vůči PA, včetně neustálého finančního škrcení PA, které začalo dva roky před 7. říjnem 2023 a poté se pouze zintenzivnilo.
Palestinská samospráva se však nadále zdržuje zpochybňování izraelské kontroly v terénu. Ačkoli Izrael výslovně odmítl palestinskou státnost – celý smysl mírového procesu založeného na dvou státech – a toto odmítnutí uzákonil ve třech návrzích zákonů schválených Knesetem v letech 2018, 2024 a 2025. A ačkoli Izrael nadále přímo porušuje své závazky vyplývající z dohod z Osla nájezdy na města ovládaná Palestinskou samosprávou a blokováním celních výnosů Palestinské samosprávy, Palestinská samospráva své chování v terénu stále nezměnila.
PA nadále respektuje rozdělení Západního břehu Jordánu na oblasti A, B a C, které bylo uzavřeno v Oslu, a zdržuje se nasazení bezpečnostních sil do palestinských vesnic, aby poskytla byť jen symbolickou ochranu palestinským venkovským komunitám před násilím ze strany izraelských osadníků. PA pokračuje v tvrdých zásahech proti palestinským militantům a nadále koordinuje bezpečnostní a občanské záležitosti s izraelskými úřady. Pro PA je to způsob, jak se vyhnout velké izraelské reakci podobné izraelské invazi do měst na Západním břehu Jordánu v roce 2002, nebo dokonce současnému zničení Gazy. PA však zašla ještě o krok dál, podlehla izraelskému tlaku a ukončila svůj program sociální pomoci, který poskytoval stipendia rodinám politických vězňů v izraelských věznicích.
Je jasné, že problém Izraele s PA spočívá v tom, že se snaží stát něčím víc než pouhým samosprávným orgánem pro Palestince pod izraelskou vládou a usiluje o získání nějaké politické role s mezinárodním uznáním. Nezáleží na tom, že se PA za každou cenu vyhýbá konfrontaci s Izraelem, natož aby vnucovala jakoukoli formu státní přítomnosti mimo hranice oblastí, které jí byly vyhrazeny podle dohod z Osla, na které Izrael denně útočí. Pro Izrael je důležité, že se PA snaží znovu získat své dřívější postavení politického zástupce Palestinců a dává jim, byť symbolicky, aspekt okupovaného národa. To je něco, co chce Izrael vymazat.
Současné izraelské podkopávání autority Palestinské samosprávy a její finanční škrticí sevření lze chápat jako reakci na mezinárodní vlnu uznávání Palestiny jako státu a jako pokus redukovat Palestinskou samosprávu zpět na její administrativní roli, bez jakéhokoli politického obsahu. Mohlo by se jednat o očekávání, že Palestinská samospráva bude po skončení současné války hrát roli v řízení Gazy. To by mohlo rezonovat s postojem USA, které požadují, aby Palestinská samospráva prošla „reformami“, než bude mít v Gaze jakoukoli roli. Cílem Izraele je také ochromit schopnost Palestinské samosprávy plnit úkoly podobné státu na Západním břehu Jordánu a udržet ji v její každodenní administrativní funkci, která se potýká s problémy s placením učitelů a policistů.
V izraelské politice však existuje jasný proud, který požaduje úplné odstranění PA a anexi všech oblastí, které spravuje, včetně vyhoštění palestinského obyvatelstva. Její současná voličská základna se soustředí především kolem hnutí osadníků a má klíčové postavy v izraelské vládě. Osud PA by se mohl pohybovat mezi maximalistickými požadavky izraelské krajní pravice na její úplné odstranění a pokusy o ochromení její politické role. Konečný výsledek nelze předvídat, ale jisté je, že osud PA leží zcela v rukou Izraele a čehokoli, čemu se USA rozhodnou dát zelenou, s malým nebo žádným skutečným odporem zbytku světa.
