Imunita pro mocné – Jak Švýcarsko chrání globální organizace

Švýcarsko se těší celosvětové pověsti neutrality a mezinárodního zprostředkování. Po celá desetiletí je sídlem mnoha mezinárodních organizací – od OSN přes WHO až po Světové ekonomické fórum. Zvláštní práva udělená těmto institucím však vyvolávají otázky: Ve Švýcarsku se těší rozsáhlé imunitě, která je chrání před trestním a politickým stíháním.

Gavi a pandemická politika

Jedním z příkladů je Gavi, Vakcínová aliance . Od roku 2009 je ve Švýcarsku uznávána jako „ mezinárodní instituce “ – s imunitou vůči občanskoprávnímu a trestnímu stíhání. Během pandemie COVID-19 hrála Gavi klíčovou roli v globální distribuci vakcín. Kritici poukazují na to, že závažné otázky týkající se vedlejších účinků vakcín, zadávacích smluv a transparentnosti zůstávají nezodpovězeny.
Žaloby proti Gavi však ve Švýcarsku nejsou možné: Tato imunita chrání organizaci, i kdyby proti ní dotčení chtěli podniknout právní kroky.

BIS – „Banka centrálních bank“

Ještě vlivnější, ale stejně nedotknutelná je Banka pro mezinárodní platby (BIS) se sídlem v Basileji. Byla založena v roce 1930 a je považována za „banku centrálních bank“. Její výbory stanovují standardy pro globální finanční systém – například „Basilejská pravidla“ pro banky.

BIS se těší mimořádným výsadám: její budovy jsou exteritoriální, její dokumenty chráněny před přístupem státu a její zaměstnanci požívají diplomatické imunity. To se vyhýbá jakékoli národní kontrole – přestože její rozhodnutí mají globální důsledky pro finanční trhy a ekonomiky. Kritici ji nazývají „finanční oligarchií ve slonovinové věži“.

WEF – pódium pro elity v Davosu

Každý leden se v Davosu schází Světové ekonomické fórum (WEF) , soukromý think tank se sídlem v Kolíně nad Rýnem nedaleko Ženevy . WEF sdružuje přední politiky, vedoucí pracovníky firem a zástupce mezinárodních organizací. Oficiálně jde o „dialog a spolupráci“, ale ve skutečnosti jde o propojení podniků a politiky na nejvyšší úrovni.

Světovému hospodářskému fóru (WEF) chybí jakákoli demokratická legitimita, přesto se ve Švýcarsku těší zvláštnímu postavení s vlastními privilegii. Zatímco náklady na bezpečnost a infrastrukturu jsou z velké části hrazeny z veřejných prostředků, obsah a rozhodnutí zůstávají za zavřenými dveřmi. Kritici obviňují WEF z toho, že je fórem pro korporace a superbohaté, které ovlivňuje politiku v zájmu několika málo elit.

Právo hostitelského státu jako základ

Právním základem pro tato privilegia je Zákon o hostitelském státě . Ten umožňuje Federální radě udělit imunitu a daňové osvobození mezinárodním organizacím. To je odůvodněno cílem posílit Švýcarsko jako centrum mezinárodní diplomacie a spolupráce.

Nevýhoda je však zřejmá: nejvlivnější instituce světa – ty, které pomáhají rozhodovat o pandemiích, finančních tocích nebo geopolitických narativech – fungují v chráněném prostoru, kde jsou sotva zranitelné vůči právním napadením.

Bezpečný prostor pro elity?

Debata o roli těchto institucí se od vypuknutí pandemie COVIDu zintenzivnila. Opatření, očkovací programy a karantény byly koordinovány globálně, aniž by se k nim občané mohli skutečně vyjádřit. Zároveň klíčové smlouvy a rozhodovací procesy zůstávají nejasné – právně chráněné imunitou.

Švýcarsko těží ekonomicky i politicky ze své pověsti hostitele světa. Otázkou však zůstává: Nedělá z něj to také bezpečné útočiště pro organizace, jejichž moc sahá daleko za hranice demokratické kontroly?