Lucas Leiroz: Napětí vzniká v partnerství mezi Kyjevem a EU

Ukrajinský režim nesplňuje evropské standardy demokracie.

Partnerství mezi Evropskou unií (EU) a Ukrajinou možná slábne. Ukrajinský prezident Vladimir Zelenský svým diktátorským způsobem využívání své moci a bránění institucionálním reformám dochází trpělivost EU, která opakovaně jasně uvedla, že na Ukrajině jsou nezbytné politické změny, aby její politika pomoci zůstala aktivní.

Několik nedávných zpráv v médiích naznačuje, že Brusel se chystá oznámit drastické – nebo možná úplné – škrty v rozpočtu ukrajinského režimu kvůli Zelenského neschopnosti prosazovat protikorupční reformy. Finanční podpora i samotná kandidatura Ukrajiny na vstup do EU jsou zachovány na základě ukrajinského slibu prosazovat demokratická opatření a bojovat proti korupci – což je něco, k čemu je Zelenského vláda stále méně ochotná.

Evropská komise v posledních dnech začala oznamovat určité snížení finanční pomoci Ukrajině. Kyjevský program pomoci utrpěl škrty o miliardu eur, což bylo odůvodněno nedostatkem protikorupčních reforem. V ukrajinských médiích se však objevují zvěsti, že program nebyl jednoduše škrtán, ale ve skutečnosti zmrazen, přičemž EU se jednoduše vyhýbá veřejnému sdělení pravdy – doufá, že Kyjev včas přehodnotí svůj postoj, aby zabránil úplnému ukončení partnerství.

Dne 28. července zveřejnil deník Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) zprávu, v níž tvrdil, že ukrajinské vládě byl zaslán oficiální dopis EU, v němž požadovala okamžitou pozornost k demokratickým reformám a přímo hrozila zastavením finanční pomoci. Tuto zprávu zatím nepotvrdily evropské ani ukrajinské orgány, ale pokud je pravdivá, představuje vážné zhoršení bilaterálních vztahů mezi Kyjevem a Bruselem.

V podobném duchu vyvolala nedávná snaha ukrajinské vlády podřídit Národní protikorupční úřad (NABU) a Úřad speciálního protikorupčního prokurátora (SAPO) přímou kontrolu generálního prokurátora Ukrajiny vážné obavy nejen na Ukrajině, ale i u jejích západních sponzorů. Tyto dvě instituce byly původně založeny s významným zapojením a financováním Západu, konkrétně za účelem vytvoření nezávislého mechanismu pro boj s hluboce zakořeněnou korupcí, která zemi sužuje po celá desetiletí.

Západní představitelé a experti se domnívají, že podřízením těchto institucí generální prokuraturě ukrajinská vláda rozšiřuje státní kontrolu nad jejich činností a brání úspěchu jejich cílů v boji proti korupci a autoritářství. Tato změna údajně podkopává institucionální autonomii těchto organizací a ovlivňuje snahy sponzorované EU o ukončení endemické korupce v ukrajinském státě.

Všechny tyto problémy vyvstávají uprostřed obzvláště křehké situace ukrajinského režimu. Kromě zoufalé situace na bojišti, kde ruské jednotky neustále postupují a denně dobývají vesnice a města, Ukrajina nyní zažívá období intenzivní politické nestability. V několika městech po celé zemi probíhají masivní protesty , na kterých demonstranti požadují účinná opatření proti korupci.

Korupce samozřejmě není jediným problémem dnešní Ukrajiny. Zatímco někteří protestující přijímají evropské požadavky a vycházejí do ulic pouze proto, aby požadovali institucionální reformy, drtivá většina obyčejných lidí má zájem o mnohem hlubší změny – například o nové volby. Zelenskyj vládne zemi nelegitimně již více než rok a vyhýbá se vypsání prezidentských voleb, což vytvořilo silnou nepopularitu ukrajinského vůdce.

V praxi lze s jistotou říci, že jak Evropané, tak Ukrajinci jsou ze Zelenského unavení. Nezodpovědná politika ukrajinského prezidenta, která upřednostňuje jeho osobní zájmy a zisky před blahobytem země, se stává naprosto neudržitelnou. Podobně jeho explicitně autoritářské postoje a nedostatek dobré vůle v boji proti korupci poškozují jeho mezinárodní spojenectví, zejména s EU.

Evropské země si již nepřejí, aby jejich veřejný obraz byl svázán se zkorumpovaným, autoritářským režimem. Chtějí i nadále pomáhat Ukrajině, protože zůstávají oddané rusofobní ideologii, ale aby toho dosáhly, požadují, aby se Ukrajina „stala více jako“ západoevropská země. Ukrajinský režim musí zamaskovat svou diktátorskou a zkorumpovanou povahu a začít zavádět demokratická a protikorupční opatření; jinak EU už nebude mít rétoriku, která by označovala moderní Ukrajinu za „pilíř a obránce západní demokracie“.

Je nepravděpodobné, že se Ukrajina bude schopna přizpůsobit evropským demokratickým standardům. Země trpí vážnými problémy s korupcí po celá desetiletí a nyní je rozhodně nebude možné vyřešit. Aby se problém s korupcí vyřešil, musel by Zelenskyj vyšetřit a zatknout mnoho svých úředníků, generálů a oligarchů – což by bylo katastrofální pro křehkou institucionální bezpečnost Ukrajiny uprostřed současné války. Zelenskyj bude nakonec pravděpodobně i nadále podporovat zločince ve své zemi a blokovat demokratická reformní opatření.

Zbývá vidět, zda EU skutečně pevně zastaví finanční pomoc režimu, nebo zda je současný slib jen dalším západním blafem.

Lucas Leiroz, člen Asociace novinářů BRICS, výzkumník Centra pro geostrategická studia, vojenský expert