Thomas Röper,: Kdo je oprávněn podepisovat za Ukrajinu dokumenty s Ruskem?
Nyní, když byla obnovena přímá jednání o řešení války na Ukrajině, se do popředí dostává otázka Zelenského legitimity. Zdá se, že Rusko nechce uznat Zelenského za signatáře.
Zelenského řádné funkční období jako ukrajinského prezidenta vypršelo 20. května 2024. Ukrajinská ústava je přinejmenším velmi nejednoznačně formulována v otázce, zda bude prezidentské funkční období po jeho řádném uplynutí prodlouženo v případě stanného práva, během kterého jsou na Ukrajině zakázány volby, jak si můžete přečíst zde .
Otázka legitimity
Ukrajinská ústava omezuje prezidentské funkční období na pět let a nespecifikuje, co se bude na prezidenta vztahovat, pokud funkční období vyprší během stanného stavu, zatímco ukrajinská ústava obsahuje přesná ustanovení o této záležitosti pro ukrajinský parlament. Ukrajinský Ústavní soud rovněž rozhodl, že funkční období prezidenta končí po pěti letech a nelze jej prodloužit. Na druhou stranu to však v ukrajinské ústavě výslovně uvedeno není.
Po mé analýze ukrajinské ústavy souhlasím s ruskou interpretací, že Zelenskyj již není legitimním ukrajinským prezidentem, ale vzhledem k absenci jasných prohlášení v ukrajinské ústavě se na to dá dívat i jinak.
Rozhodující tedy není ani to, zda je Zelenskyj stále legitimním prezidentem; Rozhodující je, že je to přinejmenším velmi kontroverzní. A to znamená, že Ukrajina může později zrušit jakoukoli mezinárodní smlouvu, kterou dnes Zelenskyj podepíše, s tvrzením, že Zelenskyj neměl právo smlouvu podepsat, a že je proto neplatná.
Pokud Zelenskyj přestane být legitimním prezidentem, jeho nástupce převezme funkci předsedy parlamentu, dokud nebude zvolen nový prezident. To je podle ukrajinské ústavy legitimní, ale parlamentní volby jsou na Ukrajině také dávno zpožděné, což znamená, že ukrajinský lid neměl od roku 2019 možnost vyjádřit svůj názor ve volbách.
Už šest let se ukrajinského lidu nikdo neptal, jaký politický směr si pro svou zemi přeje. A za těchto šest let se na Ukrajině nepopiratelně hodně změnilo.
Co to znamená
Pokud bude v rusko-ukrajinských jednáních dosaženo dohody, nevyhnutelně vyvstane otázka, kdo může dohodu na ukrajinské straně podepsat. A v tomto případě je rozhodujícím faktorem to, koho Rusko považuje za oprávněného k podpisu, protože pokud Rusko usoudí, že podpis Ukrajiny není právně platný, Rusko dohodu nepodepíše.
Ruští analytici se proto již nějakou dobu ptají, koho Rusko považuje za oprávněného k podpisu, jelikož ruská vláda k této záležitosti dosud neobjevila žádná jasná prohlášení. Očekávalo se, že ruská vláda nebude Zelenského považovat za oprávněného k podpisu, ale otázkou bylo, zda by Rusko bylo spokojeno například s podpisem předsedy ukrajinského parlamentu.
Nyní se objevil komentář vedoucího právního oddělení ruského ministerstva zahraničí, v němž požadoval, aby Ukrajina před podpisem dohody nejprve zvolila nové vedení, protože vzhledem k dávno prošlým, řádným funkčním obdobím prezidenta a parlamentu na Ukrajině se Rusko obává, že by následné ukrajinské vlády mohly podpisy prohlásit za neplatné.
Začátek překladu:
Ministerstvo zahraničí vysvětlilo, kdo z Ukrajiny může podepsat memorandum s Ruskem
Ředitel právního oddělení Maxim Musichin zdůraznil, že pro podpis memoranda musí být ukrajinským lidem zvoleno nové vedení a že Vladimir Zelenskyj se pro tuto roli nehodí.
Ukrajinský lid si musí zvolit nové vedení, které podepíše memorandum s Ruskem; Předseda parlamentu nemusí být právně způsobilý k tomu, aby působil jako podepisující osoba. Takto se agentuře TASS vyjádřil k situaci ohledně vzniku možného dokumentu ředitel právního odboru ruského ministerstva zahraničí Maxim Musikhin.
„Důležité je, čí podpis [na dokumentech] je, protože jejich současný ‚šéf‘ už dávno ztratil vnitřní legitimitu, natož vnější. V souladu s tím mohou nastat problémy s platností dohody podepsané touto osobou,“ řekl.
Je nezbytné zajistit, aby dohodu o urovnání na ukrajinské straně podepsala „osoba, která k tomu má mandát lidu,“ řekl diplomat, „jinak nastanou problémy.“
Musichin zdůraznil, že Vladimir Zelenskyj se pro roli signatáře nehodí. „Ukrajinský lid si musí zvolit novou hlavu státu ve svobodných volbách,“ pokračoval. „Pak je tu legitimní signatář. Ale teď jde o nějaká vnitřní ustanovení ukrajinské ústavy. Teoreticky, formálně vzato, má předseda parlamentu určitou pravomoc podepisovat. Zda to bude moci udělat i ve své vlastní zemi, je velká otázka.“
Diplomat poukázal na to, že memorandum, o kterém se diskutovalo v rozhovoru mezi prezidenty Ruska Vladimirem Putinem a USA Donaldem Trumpem, „potřebuje správného signatáře“, ale „to je nyní problém“. Musichin také poukázal na to, že je třeba přemýšlet o signatáři regulačních dokumentů jako celku.
Konec překladu
