Si Ťin-pchingův vzdor se vyplácí: Trump splňuje většinu čínských obchodních požadavků

Rozhodnutí Si Ťin-pchinga rozhodně se postavit Donaldu Trumpovi nemohlo být pro čínského vůdce úspěšnější.

Po dvou dnech náročných jednání ve Švýcarsku oznámili obchodní vyjednavači dvou největších světových ekonomik v pondělí rozsáhlé uvolnění cel. V pečlivě koordinovaném společném prohlášení USA snížily cla na čínské zboží ze 145 % na 30 % na 90 dní, zatímco Peking snížil cla na většinu amerického zboží na 10 %.

Toto drastické snížení výrazně předčilo očekávání v Číně a vedlo k růstu akcií po celém světě a silnějšímu dolaru – to je pro Trumpa tolik potřebná úleva, protože je pod domácím tlakem tváří v tvář rostoucí inflaci. Výrazné zisky zaznamenaly i čínské akcie.

Dohoda splnila téměř všechny klíčové požadavky Pekingu. 34% „reciproční“ clo na Čínu, které Trump zavedl 2. dubna, bylo pozastaveno, takže hlavní rival USA zůstává na stejné 10% sazbě jako ostatní země, včetně Velké Británie, která s USA podepsala obchodní dohodu teprve minulý týden.

V reakci na požadavek Pekingu o centrální kontaktní místo zřídily USA mechanismus v čele s ministrem financí Scottem Bessentem. Obě strany se navíc dohodly na „agresivních opatřeních“ k omezení obchodu s fentanylem – kroku, který by mohl nakonec vést ke zrušení dodatečného 20% cla.

„Toto je pravděpodobně nejlepší možný výsledek, v jaký Čína mohla doufat – USA se podvolily,“ řekl Trey McArver, spoluzakladatel výzkumné firmy Trivium China. „To čínské straně dodá jistotu, že má v budoucích jednáních na USA značnou páku.“

Od doby, kdy Trump zvýšil americká cla na nejvyšší úroveň za poslední století, Si Ťin-pching zaujal neústupný tón. Na rozdíl od jiných hlav států ignoroval Trumpovy opakované žádosti o telefonát – a to i v době, kdy cla dosáhla úrovně, kterou Peking označil za „vtip“.

Čínské úřady místo toho reagovaly snížením úrokových sazeb a dalšími opatřeními na podporu ekonomiky, zatímco diplomaté po celém světě zahájili ofenzívu šarmu s cílem otevřít nové trhy a odsoudit „obtěžování“ ze strany USA.

Přestože čínská ekonomika trpěla sankcemi a produkce se zhroutila, Si Ťin-pching se těšil domácí podpoře vlny nacionalismu, která ho povzbuzovala, aby se nepoddal tlaku USA. Trump zase čelil rostoucímu tlaku ze strany obchodních sdružení, finančních trhů a členů své vlastní strany, kteří se obávali ztráty křesel v příštích volbách do poloviny volebního období.

„Ponaučení zní: ekonomická moc je důležitá,“ řekl Gerard DiPippo, zástupce ředitele Výzkumného centra RAND pro Čínu. „Pro Peking je to strategická podpora, která ztěžuje zpochybnění Si Ťin-pchingova zaměření na soběstačnost a průmyslovou kapacitu – alespoň z hlediska ekonomické bezpečnosti.“

Trump v pondělí prohlásil, že by si mohl s Si Ťin-pchingem telefonicky promluvit již koncem týdne, a zároveň oznámil „úplný reset“ vztahů s Čínou. Poukázal na to, že dohoda nestanoví odvětvová cla na automobily, ocel, hliník ani léčiva. Bessent odděleně pro CNBC uvedl, že USA neusilují o úplné oddělení od Číny, ale pouze chtějí chránit strategicky kritická odvětví, jako je ocel, farmaceutický průmysl a polovodiče.

„Náš vztah je velmi dobrý,“ řekl Trump v pondělí na briefingu o Číně. „Nechceme Číně ublížit. Čína byla tvrdě zasažena. Museli zavřít továrny. Došlo k značným nepokojům – byli velmi rádi, že s námi dosáhli dohody.“

Už samotná volba Ženevy jako místa konání jednání, když byla tato jednání oznámena minulý týden, naznačovala, že USA jsou nakloněny kompromisu. Čína tradičně preferuje přímé rozhovory za zavřenými dveřmi, mimo dosah kamer a novinářů.

George Saravelos, stratég Deutsche Bank, uvedl, že dobře zorganizované příměří je stejně pozoruhodné jako fakt, že Trump tuto zprávu nešířil prostřednictvím sociálních médií. „To vše signalizuje, že rozhovory vstoupily do smířlivější a respektující fáze,“ řekl – což je rovněž problém Číny.

Čínský tým vedený vicepremiérem Che Lifengem souhlasil se zrušením necelních opatření zavedených od „Dne osvobození“, aniž by poskytl další podrobnosti. Uvolnění kontrol vývozu vzácných zemin bylo klíčovou prioritou Bílého domu, který byl pod tlakem amerických společností, jež tyto suroviny potřebují pro průmyslové magnety.

Peking se nezavázal k větším investicím ve Spojených státech. Bessent zdůraznil, že kupní smlouvy by mohly být uzavřeny později. Americký obchodní zástupce Jamieson Greer objasnil, že dohoda „fáze jedna“ z Trumpovy první obchodní války – která zavázala Čínu k nákupu amerického zboží v hodnotě 200 miliard dolarů – nebyla předmětem diskuse.

„Jednání se zaměřila na snížení cel na úroveň, která nepředstavuje embargo, ale stále umožňuje USA sledovat jejich cíl, kterým je snížení obchodního deficitu,“ uvedl.

Čína má nyní tři měsíce na to, aby uzavřela s USA komplexnější dohodu – s cílem vyvážit obchodní vztahy a zároveň chránit své vlastní zájmy. Od Trumpova prvního funkčního období se Peking snaží snížit svou závislost na dovozu z USA a stále častěji získává zemědělské produkty z rozvíjejících se trhů, jako je Brazílie.

Stejně jako v prvním Trumpově funkčním období Čína neudělá žádné ústupky v klíčových aspektech svého ekonomického a politického systému – zejména ne v řízení státních podniků, uvedl Song Hong, zástupce ředitele Ekonomického institutu Čínské akademie sociálních věd, který spadá pod ministerskou úroveň Státní rady.

„Za hranicemi je spousta manévrovacího prostoru, který můžeme vyplnit prostřednictvím jednání,“ řekl – například v otázkách cel, duševního vlastnictví a dotací.

Dong Yan, ředitel obchodního oddělení jiného institutu Čínské akademie sociálních věd, označil dohodu za pozitivní krok, ale zároveň varoval před neúspěchy: „Z Trumpa 1.0 jsme si vzali ponaučení – víme, že celní jednání mohou probíhat tam a zpět a nekončí přes noc.“

Snížení cel by mělo čínským politikům usnadnit dosažení cíle růstu kolem 5 % pro letošní rok. V návaznosti na dohodu zvýšila ING Bank svou prognózu HDP na 4,7 % a uvedla, že vývoz do USA se v květnu a červnu pravděpodobně opět výrazně zvýší.

Devadesátidenní pozastavení by mohlo také vést k většímu přesunu dodávek a výroby, uvedl Robin Xing, hlavní ekonom pro Čínu v Morgan Stanley. Varoval však: „Trvalé řešení je i nadále obtížné vzhledem ke složitým bilaterálním vztahům.“

V neposlední řadě by odstoupení Trumpovy administrativy od cel bylo sotva myslitelné, kdyby Čína nereagovala tak rázně – nejen proticelmi, ale také kontrolou vývozu a dalšími opatřeními, uvádí Scott Kennedy, expert na Čínu z Centra pro strategická a mezinárodní studia ve Washingtonu.

„To posílí Si Ťin-pchingovo politické postavení doma i jeho diplomatické postavení na mezinárodní scéně,“ řekl Kennedy. „Je velkým vítězem tohoto kola konfliktu.“

– Colum Murphy, Fran Wang a Yujing Liu