Nová dohoda EU: Nebezpečný kompromis na úkor Švýcarska

Švýcarsko a Evropská unie se dohodly na nové rámcové dohodě. Na setkání v Bernu hovořily spolková prezidentka Viola Amherdová a předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová o „historickém milníku“ v bilaterálních vztazích. Imigrace, elektřina, školné: nová dohoda EU nechává Švýcarsko s prázdnou.

Údajný průlom ve vyjednávání mezi Švýcarskem a EU má hořkou příchuť: spolková prezidentka Viola Amherdová a předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová v pátek v Bernu oslavily uzavření nové bilaterální dohody, ale jeden ústřední bod už vzbuzuje vážné obavy .

V budoucnu si s sebou budou moci přivézt své rodiny pouze lidé s trvalým pracovním poměrem ve Švýcarsku – nařízení, které již vyvolalo bouřlivé diskuse a vyvolává otázku, zda je to pro Švýcarsko správný krok.

Každý, kdo získal právo pobytu ve Švýcarsku a později ztratí práci, je povinen okamžitě hledat nové zaměstnání a pracovat u RAV.

V opačném případě může být právo pobytu odebráno. Podle ministra spravedlnosti Beata Janse představuje toto nařízení konkrétní řešení v rámci evropské směrnice pro občany.

Toto nařízení má zajistit, aby imigranti nezatěžovali sociální systém. Občané EU přitom mohou ve Švýcarsku pracovat, ale pouze pod podmínkou, že prokáží příjem na živobytí.

Odbory bijí na poplach

Švýcarská federace odborových svazů (SGB) během mediální konference vyjádřila ostrou kritiku. Výsledek jednání ohrožuje ochranu mezd a zvyšuje tlak na zaměstnance. Zejména restriktivní slučování rodin by mohlo prohloubit sociální nerovnosti a roztrhat rodiny. Odbory proto chtějí dohody podrobně prozkoumat.

Spolková rada dohodu hájí

Ministr zahraničí Ignazio Cassis popsal novou dohodu jako moderní a na míru šité partnerství pro Švýcarsko. Vyzdvihl nezávislou ochrannou doložku, která Švýcarsku umožňuje samostatně zpřísnit imigrační pravidla v případě ekonomických nebo sociálních rizik.

Ministr školství Guy Parmelin v dohodě vidí velké příležitosti. Účast ve výzkumných programech EU, jako je Horizont, je zaručena a v sektoru vzdělávání se otevírají nové příležitosti. Zároveň zdůraznil, že švýcarská ochrana mezd zůstává citlivým tématem.

Politické tábory rozděleny

Bývalý člen Národní rady Roger Köppel (SVP), který byl přítomen jako novinář z Weltwoche , využil příležitosti a novou dohodu ostře kritizoval. Nakreslil paralely k neúspěšné rámcové dohodě a zeptal se, zda Spolková rada o dohodách interně hlasovala.

Ignazio Cassis tuto kritiku rozhodně odmítl. Rámcová dohoda je historie, vysvětlil ministr zahraničí, a nový přístup je zásadně odlišný.

Namísto komplexní regulace byly konkrétně vyjednány sektorové dohody a modernizovány stávající smlouvy. Tímto způsobem si Švýcarsko udrželo svou nezávislost. Když byl Cassis dotázán na hlasování ve Spolkové radě, odpověděl, že jedná jako kolegiální orgán a že podrobnosti o schůzkách jsou důvěrné.

Cassis využil příležitosti a podrobněji vysvětlil takzvaný „horizontální přístup“, který dříve vzbuzoval obavy.

Navzdory obavám se nejedná o komplexní přijetí práva EU. Spíše byly vyjednány tři nové smlouvy a ty stávající byly přesně upraveny. Zdůraznil, že proces byl veden pečlivě as ohledem na švýcarské zájmy.

Smlouva by měla být schválena parlamentem do konce roku 2024. Švýcarští voliči pak budou moci rozhodnout – pravděpodobně v několika referendech.

Spolková rada je optimistická a zdůrazňuje, že vyjednaná dohoda zachovává nezávislost Švýcarska a zároveň zajišťuje přístup na evropský trh.

Zda švýcarské obyvatelstvo nakonec dohodu přijme, zůstává otevřenou otázkou – politické rozdíly jsou hluboké a odpor vůči novým imigračním pravidlům roste.

Podle von der Leyenové bylo také možné najít spravedlivá řešení v tolik diskutovaných oblastech, jako je imigrace a ochrana mezd. Švýcarsko rovněž finančně přispívá na vnitřní trh EU. Dlouholetá spolupráce ve výzkumu může pokračovat, švýcarské společnosti budou mít přístup k výzkumným programům od 1. ledna 2025.

Studenti z EU budou platit stejné školné jako Švýcaři na švýcarských univerzitách a totéž platí pro švýcarské studenty na univerzitách v EU, uvedla von der Leyenová.

Poděkovala vyjednavačům před i v zákulisí za jejich tvrdou práci. Během devíti měsíců se uskutečnilo více než 200 setkání. Nyní vstupujeme do fáze ratifikace a Ursula von der Leyen byla přesvědčena, že i tento proces bude úspěšně dokončen.

Jednání mezi Švýcarskem a EU, která byla uzavřena v pátek, značně zpochybnila úspěch nového smluvního balíčku.

Ministr zahraničí Ignazio Cassis se rozhodl balíček znovu otevřít krátce před jeho dokončením, což vyvolalo otázky o kvalitě dohody. Mnohé z vyjednaných dohod, jako jsou dohody o elektřině nebo bezpečnosti potravin, je stále třeba řešit samostatně, přičemž zůstávají nevyřešené institucionální otázky, jako je automatické přijímání právních předpisů EU a volný pohyb osob.

Důležitou otázkou zůstává takzvaná ochranná doložka o přistěhovalectví. Švýcarsko je nemůže určit jednostranně, ale i když bude Švýcarsko rozhodnuto ve prospěch arbitrážního soudu, EU stále může uvalit sankce.

Doložka je Bruselem vnímána jako nedostatečná a mohla by dále omezit svobodu jednání Švýcarska. Kromě toho by dohoda mohla znamenat významnou zátěž pro Švýcarsko v oblasti vzdělávání, protože studenti z EU budou muset v budoucnu platit stejné školné jako švýcarští studenti, což by mohlo vést ke snížení příjmu o 45 milionů franků ročně. .

Švýcarská média oslavují dohodu EU – temná stránka kompromisu zůstává nezmíněná

Je těžké uvěřit: Zatímco systémová média jako na povel oslavují dohodu mezi EU a Švýcarskem jako úspěch, hořká pachuť zůstává zřejmá.

Zdá se, že Švýcarsko se samo vmanévruje do bezprecedentní pasti. Poslední převrat z Bruselu vyvolává další otřesy – včetně rozhodnutí otevřít železniční síť SBB.

Spolková rada rozhodla o zpřístupnění švýcarského nervového systému, železniční sítě, zahraničním železničním společnostem, které budou moci v budoucnu využívat bezplatné trasy pro přeshraniční spojení.

Fatální krok: Deutsche Bahn nebo Italian si nyní mohly zajistit zbývající kapacity, které byly dříve určeny pro samotné Švýcarsko. Tento vývoj by mohl srazit již tak přetíženou síť SBB na kolena a zároveň by EU získala vliv.

Kromě toho se ozývají kritické hlasy z obchodní a vzdělávací politiky, které poukazují na potenciální překážky v dohodě, jako je například přístup EU ke švýcarským zásobám elektřiny.

Jednání proto zůstávají kontroverzní a teprve se uvidí, jak se k výsledku postaví švýcarská veřejnost.

Zatímco systémová média již zřejmě přecházejí na unijní propagandu, nová dohoda EU se zdá být nebezpečným kompromisem na úkor Švýcarska.

Navzdory pozitivní komunikaci Spolkové rady, která dohodu prezentuje jako úspěšnou, je zřejmé, že Švýcarsko učinilo mnoho ústupků, které by mohly z dlouhodobého hlediska omezit jeho nezávislost a prostor pro jednání.

Cena za domnělé výhody je vysoká a skutečné důsledky se ukáží až časem.

Autor: Hans-Ueli Läppli