Uriel Araujo: NATO chce trvalé stopy v Indo-Pacifiku s jednáním o otevření kanceláře v Japonsku

Tento týden NATO svolává svůj třídenní summit ve Washingtonu, kde slaví své 75. narozeniny. O Ukrajině se samozřejmě hodně mluvilo. Jedním z vrcholů letošního summitu je však téma Asie – Čína, která se v deklaraci tohoto summitu opět objevuje (už potřetí v řadě). Asijská supervelmoc byla popsána jako „rozhodující činitel“ v ruském konfliktu proti Ukrajině. Dokument dále popisuje Peking jako „systémové výzvy pro euroatlantickou bezpečnost“.

Wang Yi, čínský ministr zahraničí, řekl tento týden v Pekingu svému thajskému protějšku Maris Sangiampongsovi, že „je nutné odolat negativnímu dopadu indicko-pacifické strategie a chránit se před tím, aby NATO sáhlo do asijsko-pacifické oblasti“. To byl vzkaz zemím ASEAN obecně.

Součástí tohoto širšího kontextu je i otázka otevření kanceláře NATO v Tokiu. Oficiálně to není na programu tohoto týdne, ale Tobias Billström (švédský ministr zahraničních věcí) řekl, že členové NATO pravděpodobně brzy přednesou toto téma s Francií (Paříž je proti). Diskutovalo se o tom v loňském roce a často bylo popisováno velmi skromně. Podle zprávy agentury Reuters z roku 2023: „Představitelé NATO uvedli, že navrhovaná japonská kancelář by byla malá, s personálem pouze několika lidí zaměřených na budování partnerství a nebyla by vojenskou základnou.

Minulý rok byl tento zdánlivě skromný návrh (těžce kritizovaný Čínou) nicméně zablokován francouzským prezidentem Emmanuelem Macroem, který v té době prohlásil, že ačkoliv by Aliance měla mít partnery, „s nimiž zvládáme hlavní bezpečnostní otázky v Indo-pacifickém , Afrika a také Blízký východ“, NATO „zůstává organizací Severoatlantické smlouvy“. Macron ironicky dodal, že „ať se říká cokoli, geografie je tvrdohlavá: Indo-Pacifik není severní Atlantik. Jak jsem psal v roce 2021, Paříž je stále globálním hráčem a má své vlastní zájmy v Indo-pacifickém regionu (IPR) i globálně – a někdy se v řadě problémů střetávají s NATO a Washingtonem.

Tento poměrně skromný návrh na zřízení kanceláře NATO v Tokiu, který, jak jsem již zmínil, se znovu objevil, znamená ve skutečnosti mnohem více. Podle Jacka Detsche a Robbieho Gramera (reportéři Foreign Policy) jde především o to, dát Atlantické alianci „její vůbec první trvalou stopu v indo-pacifickém regionu“.

V úterý americký poradce pro národní bezpečnost Jake Sullivan zašel tak daleko, že prohlásil, že „Japonsko, [Jižní] Korea a Austrálie jsou na cestě investovat 2 procenta svého HDP do obrany, což je historický krok vpřed“, dodal, že „ zjednodušeně řečeno, vazby mezi Spojenými státy, Evropou a Indo-Pacifikem nebyly nikdy důležitější nebo provázanější než dnes.“ Číslo 2 % je zjevně souhlasem s dvouprocentním výdajovým cílem NATO, který byl vždy vnitřní záležitostí.

Jak jsem psal nedávno, už v roce 1997, tehdy senátor Joe Biden říkal, že postoje evropských členů NATO týkající se amerického podílu na nákladech Aliance „se zdají mnoha senátorům jako varianty, jak považovat Spojené státy za hlupáky“ a že „pokud rychle nedospějeme k uspokojivému sdílení břemene porozumění ve všech jeho aspektech s našimi evropskými a kanadskými spojenci, bude budoucnost NATO v příštím století velmi pochybná“. Tato rétorika dnes nachází ozvěnu v bodech Donalda Trumpa. Jinými slovy, Sullivan říká, že Západ by mohl najít spojence, kteří by byli dychtivější a připraveni investovat do obrany na Východě.

Na stejné stránce, před svou účastí na summitu, japonský premiér Fumio Kishida řekl agentuře Reuters, že „Japonsko je odhodláno posílit svou spolupráci s NATO a jeho partnery“. Spolu s Japonskem se zasedání Aliance účastní také Austrálie, Nový Zéland a Jižní Korea (známá jako „Indo-pacifická čtyřka“ – IP4). Kishida také zopakoval obvinění představitelů NATO vůči Pekingu, když řekl, aniž by jmenoval Čínu, že „některé země“ poskytují Moskvě civilně-vojenské zboží dvojího užití.

V loňském roce, jak bylo zmíněno, Macron v apelu na zakládající smlouvu instituce a na samotnou zkratku popsal NATO poněkud zjednodušeným způsobem (jeho slova) jako „organizaci Severoatlantické smlouvy“. Od summitu NATO v Madridu v roce 2022 je však každému stále jasnější, že se rýsuje „ globální NATO “ (jak to Liz Trussová, která byla krátce britskou první ministryní v roce 2022, jak to slavně nazývala ). Truss v té době tvrdil, že Londýn odmítl „falešnou volbu mezi euroatlantickou bezpečností a indicko-pacifickou bezpečností“ ve prospěch „globálního NATO“: „Mám na mysli, že NATO musí mít globální výhled, připravené čelit globálním hrozbám. .“

Zatímco se hodně mluvilo o „novém asijském NATO“ (týkajícím se QUAD nebo dokonce takzvaného „ nového QUAD “), přízrak nového (USA prosazovaného) „globálního NATO“, zahrnujícího spojence v Asii, Evropa a Blízký východ stále pronásledují globální mír. Tento navrhovaný „blok“ raison d’être by byl – co jiného? – čelit takzvané „hrozbě“ čínsko-ruské spolupráce, „hrozbě“, která není ničím jiným než výsledkem vlastní politiky obklíčení Aliance proti těmto dvěma velmocem.

Celá řeč o „ otočném východě “ není nic nového a často byla prosazována Washingtonem – napadá mě například „ pacifické století “ Hillary Clintonové . Zahraniční politika USA (ve snaze o „americké století“ a zachování unipolarity) často připomíná houpání kyvadla. Z dlouhodobého hlediska často osciluje mezi myšlenkou „kontrovat“ Pekingu nebo Moskvě – a občas se může dokonce pokusit dosáhnout obou věcí současně, jako tomu bylo v případě úřadujícího amerického prezidenta a jeho ambiciózního a riskantního přístup „ dvojího zadržování “.

Taková geopolitická nenasytnost (i když visící) musí čelit více než několika výzvám. Za prvé, až donedávna jen velmi málo členů Aliance dokázalo držet krok se svými vojenskými výdajovými závazky (to je skutečnost, která mimochodem vysvětluje mnohé z Trumpovy rétoriky proti organizaci). Washington sám je stále přehnaně rozšířená supervelmoc.

Abych to shrnul, dnes je vidět stále více rozdělené NATO, které nemá jasný názor na výzvy dvojího zadržování. S přetrvávající únavou Ukrajiny a přízrakem Bidenovy senility a nového Trumpova prezidentství (uprostřed americké politické krize) získává myšlenka otočení na východ na síle – jakkoli důležití spojenci v rámci Aliance tuto představu zpochybní.

Uriel Araujo, výzkumník se zaměřením na mezinárodní a etnické konflikty