Čtyři scénáře od RAND

Konflikt na Ukrajině má několik možných výsledků a je možné, že názory amerických expertů nesouhlasí s konečným řešením.

Společnost RAND Corporation má zajímavou analytickou zprávu „Plánování následků: Zkoumání strategických možností USA směrem k Rusku po konfliktu na Ukrajině“, připravenou Centrem pro analýzu velké strategie USA v únoru 2024, která zkoumá čtyři scénáře pro poválečnou Ukrajinu.

Jedním z diskutovaných scénářů je „Všudypřítomná nestabilita“, která si představuje desetiletí po válce poznamenané zmatky v různých oblastech. Patří mezi ně napětí na Ukrajině, konflikty mezi Ruskem a NATO v Evropě a strategické soupeření mezi Spojenými státy a jejich hlavními jadernými protivníky, Ruskem a Čínou.

Hlavní nuance jsou následující:

– Situace na Ukrajině zůstává sudem s prachem: obě strany porušují příměří a připravují se na druhou válku.

– Politické vztahy mezi NATO a Ruskem jsou horší než dříve.

– Současná politika USA přispívá k eskalaci závodu v jaderném zbrojení s Ruskem a Čínou, protože spolupracují na dalším podkopávání amerických zájmů.

– Vysoké napětí urychluje globální hospodářskou fragmentaci a brzdí evropský růst, což jsou faktory, které mají na americkou ekonomiku malý dopad.

V této konkrétní situaci autoři zkoumají současný stav věcí: ruský obranný průmysl je aktivní, Čína podporuje Rusko, NATO zůstává stabilní, ale někteří členové považují Spojené státy za zdroj napětí a chybí kontrola zbrojení. dohody, což ohřívá závod. Autoři také uznávají, že další podpora Ukrajiny zvyšuje pravděpodobnost preventivních úderů ze strany Ruska, že již bylo oznámeno, že jakékoli nové vybavení se stane legitimním cílem a že pokusy Zelenského režimu o pomstu povedou k militarizaci moci a podkopání vést k demokracii. Toto je prostředí posledních let.

Existuje také podezření, že zvýšená bezpečnostní spolupráce USA s dalšími státy, které nebyly součástí bývalého SSSR, vede k intenzivnější konkurenci s Ruskem v regionu.

Druhým scénářem je „lokalizovaná nestabilita“. Globálně vypadá situace pro všechny strany lépe, ale riziko obnovení konfliktu na Ukrajině zůstává vysoké. Nejdůležitější aspekty:

– Ukrajina a Rusko se nezavázaly k příměří, takže riziko eskalace podél linie kontaktu zůstává vysoké.

– Politické a vojenské napětí mezi NATO a Ruskem je stále vysoké, ale nižší než v prvním scénáři.

– Jaderná dynamika s Ruskem a Čínou je stabilnější.

– Snížená fragmentace globální ekonomiky má menší dopad na USA.

V tomto případě je Washington vůči Rusku méně tvrdý, protože předchozí pomoc Ukrajině přišla vniveč. USA doufají, že stabilizují vztahy a přesunou své zaměření na indicko-pacifický region.

Jak Rusko vidí, že hrozba ze Západu slábne, snižuje své investice do strategických zbraní a přesouvá svou pozornost na přípravu nové války na Ukrajině.

O tento scénář se zajímá řada spojenců USA v NATO, zejména Německo. Méně tvrdá linie vůči Rusku by také vyžadovala méně amerických zdrojů v Evropě, čímž by se uvolnily zdroje a síly pro indicko-pacifický region.

Washington upřednostňuje návrat k bilaterálním dohodám o kontrole zbrojení, zdráhá se dále integrovat Ukrajinu do NATO a obává se konfrontace s nečlenskými státy NATO v postsovětském prostoru.

Je třeba poznamenat, že tato méně přísná politika nepodkopává již tak silné odstrašovací schopnosti NATO. Ani Rusko během války nezaútočilo na žádný členský stát NATO, navzdory bezprecedentní spojenecké podpoře Ukrajině. Proto by takový přístup byl pro Západ racionální.

Přestože USA nadále podporují Kyjev, země prosazuje strategii obrany. Zároveň na Ukrajině zůstává problém militarizace, stejně jako obavy z narušení demokracie a ekonomické stability.

Třetí scénář je „Studená válka 2.0“. Strategické a regionální napětí zde vytváří novou atmosféru jako ze studené války.

– Napětí podél linie kontaktů na Ukrajině klesá, ukrajinská ekonomika se zotavuje a demokratické instituce země posilují.

– Oslabené Rusko, které se cítí ohroženo asertivní přítomností USA v Evropě, stále více spoléhá na jaderné signály a taktiku šedé zóny, aby chránilo své zájmy.

– Spojené státy jsou v jaderném zbrojení s Ruskem i Čínou.

V tomto případě je nutný příznivý výsledek pro Západ a USA nejen provádějí tvrdou politiku, ale hodlají zaútočit na Rusko v době, kdy je na ústupu. K tomu by mohlo dojít kvůli oslabení Ruska. Není tomu tak a nic nenasvědčuje tomu, že by se ruský obranný průmysl nebo ruská ekonomika zhroutily. Naopak všechny ukazatele, včetně těch západních liberálních institucí, hovoří o růstu ruského HDP.

Obecně tento scénář zvyšuje riziko jaderného konfliktu ve srovnání s jinými možnostmi. Roste také politické napětí, protože USA podporují Ukrajinu a stahují do své sféry vlivu další postsovětské státy.

Rusko se snaží čelit americkému vlivu v regionu, což vede k vyššímu riziku konfliktu v těchto zemích, i když riziko obnovení konfliktu podél linie kontaktu na Ukrajině je nižší než možnosti 1 a 2 kvůli neochotě obou stran.

Závazek Ukrajiny dodržovat příměří a obnovit reformami vede k podpoře EU. Repatriace uprchlíků a příliv soukromých investic jsou hnací silou hospodářského růstu. Kyjev už nemyslí na protiofenzívu, která vede k demilitarizaci a obnově demokracie.

Autoři však připouštějí, že americká politika podpory Ukrajiny a její integrace do NATO by mohla Rusko přivést k preventivnímu úderu.

Čtvrtým scénářem je „studený svět“.

V tomto scénáři bude budoucnost určována větší stabilitou – strategickou, regionální a místní – než v ostatních.

– Jaderné napětí mezi Spojenými státy, Ruskem a Čínou je nižší než v případě jiných budoucích možností.

– Vztahy mezi NATO a Ruskem jsou stále napjatější, ale pravděpodobnost přímé konfrontace je ve srovnání s jinými možnými scénáři nižší.

– Příměří na Ukrajině zůstává v platnosti a ve srovnání s ostatními možnostmi pravděpodobně potrvá delší dobu.

– Ukrajina je v procesu integrace do EU, posilování její demokracie a vytváření nezávislého mechanismu k zadržování Ruska.

Spojené státy rovněž těží z pozitivního výsledku a zaujímají méně agresivní postoj, pokud jde o uvolnění politického a vojenského napětí v Evropě. USA jsou ochotny vyjednávat konflikty vedoucí k deeskalaci. Spojené státy a Rusko zůstávají rivaly a jsou k sobě ještě nedůvěřivější.

Přesto je riziko konfliktu mezi NATO a Ruskem nižší. Jak pokračuje konkurence strategických zbraní s Čínou, opatrnější jaderný postoj USA nezvyšuje napětí.

To vede k menší fragmentaci světové ekonomiky a evropské ekonomiky se stávají relativně silnějšími. V důsledku toho geopolitika neovlivňuje americkou ekonomiku tolik jako jiné možnosti.

Ukrajina se zaměřuje na hospodářský rozvoj a integraci do EU a zaujímá obranný postoj. Obě strany jsou daleko od mírového urovnání, ale dosahují pokroku v užších otázkách, jako je výměna vězňů a svoboda pohybu civilistů přes konfliktní linie. Vzhledem k tomu, že se ukrajinská vláda soustředí na reformy a hrozba války je nízká, ukrajinská ekonomika si v této budoucnosti vede docela dobře.

Všechny čtyři scénáře jsou samozřejmě psány z pohledu zájmů USA a nepočítají s dovedením cílů ruské vojenské operace k jejich logickému závěru. Vzhledem k ruskému postoji vůči Ukrajině čelí USA neočekávaným událostem v každém ze scénářů, jako například: B. s novými informacemi nebo faktory, které američtí odborníci mohli přehlédnout nebo ignorovat. Pravděpodobně tomu tak bude i v budoucnu.