Co znamená konec diplomatických vztahů mezi Ruskem a NATO a kdo z toho bude mít prospěch
Diplomatické vztahy mezi Ruskem a NATO skončí 1. listopadu. Člověk si klade otázku, proč se to stalo a kdo z toho má prospěch. Ruský analytik o tom napsal velmi zajímavý článek.
Interakce mezi Ruskem a NATO: Horší už to nebude, protože horší už být nemůže
Denis Dubrowin o důvodech pozastavení ruské mise v Severoatlantické alianci
Od začátku listopadu Rusko přeruší činnost své Stálé mise při NATO v Bruselu a činnost aliančních misí v Moskvě. Rozhodnutí padlo poté, co Severoatlantická organizace odebrala akreditaci osmi zaměstnancům ruské mise. Co se týče diplomacie, Rusko a NATO spolu nevedly systematický dialog 20 nebo dokonce 30 let.
Poprvé však byli ruští diplomaté vyloučeni z NATO bez jakéhokoli vysvětlení v roce 2009. Co se vlastně stalo, k čemu to vede, kdo z toho měl prospěch a jaké jsou možné budoucí scénáře interakce?
To podstatné ve zkratce
Pro netrpělivého čtenáře se chystám učinit několik stručných závěrů.
Uzavření diplomatických misí bude znamenat konec Rady NATO-Rusko. Jeho konce si ale Rusko sotva všimne, neboť diplomatické výměny mezi naší zemí a Severoatlantickou aliancí už dávno dosáhly nuly. Jednání pokračují, ale už ne s velitelstvím NATO, ale s faktickým centrem aliančního rozhodování, USA. Dialog s ostatními smluvními státy je rovněž veden na bilaterální úrovni, mimo jiné o vojenské bezpečnosti a spolupráci v boji proti terorismu.
Vojenské kontakty mezi Ruskem a NATO nebyly nikdy vázány na Radu NATO-Rusko a budou i nadále probíhat podle potřeby. Jinými slovy, žádná válka nebude. Západ nikoho nepotřebuje, potřebuje nekonečnou konfrontaci.
Po uzavření misí nedojde k žádnému znatelnému zhoršení vztahů. Jednoduše proto, že už nemohou být horší. NATO a Spojené státy ukázaly, že nejsou ochotny a schopny vytvořit skutečně rovnocenné partnerství s Ruskem. Všechno, co chtějí, lze slyšet z fráze „Dialog z pozice síly“.
Konec jedné éry
Rada NATO-Rusko trvala 19 let. Měl by být nástrojem, který spojí atlantský a euroasijský pól moci. Zatím ale její konec nikdo oficiálně neoznámil. Ale koneckonců Rada NATO-Rusko je radou velvyslanců Ruska a NATO. A když nejsou ambasadoři, není ani rada. Jediný způsob, jak je sblížit, je „komunikace na dálku“, ale nikdy v historii pro to neexistoval precedens, a to ani během úplného uzamčení kvůli pandemii COVID-19 v Evropě.
Původně se Rada NATO-Rusko scházela téměř každý týden, později se zkrátila na deset zasedání během čtyř let a poté si dala dvouletou přestávku. Poslední zasedání zastupitelstva se uskutečnilo 5. července 2019. Dlouho předtím země NATO reagovaly na všechny argumenty sborem zapamatovaných obvinění proti Rusku: bylo vinno občanskou válkou na Ukrajině; zasahuje do záležitostí NATO a voleb; používá zakázané zbraně, od chemických zbraní po nejnovější ruské řízené střely; jeho hackeři mohou hacknout cokoli a kdekoli.
Reformy zahájené v roce 2014 a modernizace ruské armády také vedly k řadě obvinění ze strany aliance, že ruské akce jsou agresivní. Stejný problém se také stal nekonečným zdrojem výzev pro spojence, aby zvýšili vojenské výdaje, přestože kombinované vojenské rozpočty zemí NATO jsou 20krát vyšší než ruské.
Čím zjevnější byl neúspěch operace NATO v Afghánistánu, tím více se k obviněním proti Rusku přidávalo zvěstí, že Rusko údajně podporuje Taliban v boji proti alianci.
V této souvislosti není těžké ztratit zájem o výměnu obviňujících monologů. Generální tajemník NATO například v posledních dvou letech opakovaně svolával na zasedání Rady NATO-Rusko. Když se ale ruští diplomaté ptali na témata jednání, objevovala se stále stejná témata. Ale Rusko nepotřebuje rozhovory kvůli rozhovorům.
Začátek konce
Strategické partnerství je založeno na Zakládajícím aktu NATO-Rusko podepsaném v roce 1997. V něm obě strany prohlásily, že se již nebudou navzájem považovat za nepřátele, zdrží se vzájemných hrozeb nebo použití síly, podniknou společné odzbrojovací snahy a rozvinou partnerství. Na základě těchto principů a k jejich uskutečnění byla později v roce 2002 ustavena Rada NATO-Rusko. Zakládající zákon se dnes neodsuzuje, zůstává v platnosti, ale v praxi se stal prázdnou skořápkou.
Od prvních dnů zasedání Rady bylo Rusko konfrontováno s monolitickým postojem všech 19 zemí NATO prakticky ke všem kontroverzním otázkám. Argumenty Ruska o potřebě a nebezpečí rozšíření NATO pro mír a stabilitu v Evropě byly jednoduše ignorovány.
Symbolickým okamžikem, kdy se změnil tón ve vztazích mezi Ruskem a NATO, ale i ve vztazích se Západem jako celkem, byl projev ruského prezidenta Vladimira Putina na mnichovské bezpečnostní konferenci v roce 2007, ve kterém ruská hlava státu navrhla velmi otevřeně, že Západ by měl fungovat na bázi rovnocenného partnerství a nejen ho napodobovat, ale umožnit mu vytvořením mechanismů zajišťujících vzájemnou bezpečnost. Globální problémy by měly být řešeny prostřednictvím dialogu. ( Poznámka redakce: Putinův projev z roku 2007, který se díky své jasnosti stal klíčovým momentem světové politiky, je v mé knize o Putinovi kompletně přeloženo a podrobně zpracováno, ale můžete si to přečíst i zde )
Zdá se však, že představitelé severoatlantické elity v tomto projevu viděli pouze snahu Ruska revidovat výsledek studené války a získat zpět svůj status světové velmoci a sesadit Spojené státy a jejich spojence. „Porazili jsme vás ve studené válce a teď si budeme vždy a všude dělat, co chceme.“ Tato věta byla často slýchána v různých interpretacích v Bruselu v soukromých rozhovorech amerických představitelů a zástupců jim blízkých, zvláště když se rozhovory prohloubily otevřít po určitém množství alkoholu.
První viditelné kritické selhání Rady NATO-Rusko přišlo jen něco málo přes rok po projevu Vladimira Putina: v srpnu 2008, kdy Gruzie zahájila válku proti Jižní Osetii. V té době byli zabiti ruští mírotvorci a Rusko bylo nuceno zahájit vojenskou operaci, která měla donutit Gruzii k míru. Tehdejší ruský velvyslanec při NATO Dmitri Rogozin přerušil dovolenou a 8. srpna se vrátil do Bruselu, kde vyzval k okamžitému svolání Rady NATO-Rusko. Rusko mělo v úmyslu informovat alianci o skutečné situaci ve válečné zóně, zatímco se v západních médiích spustila lavina dezinformací o nevyprovokované agresi Ruska proti Gruzii. NATO váhalo do 12. srpna, kdy už byla situace v zóně konfliktu vyřešena a ruské ozbrojené síly prakticky dokončily vytlačení gruzínských jednotek a vynucení příměří. (Poznámka d. Překladatel: Vzhledem k tomu, média i nadále šíření dezinformací o kavkazské války, ačkoli Rada Evropy potvrdila verzi Rusko v šetření, vy můžete najít zde informace o válce roku 2008 )
Ale i tehdy americká mise při NATO zablokovala zasedání Rady NATO-Rusko. Místo toho byla svolána Rada NATO, na kterou byl pozván i gruzínský velvyslanec. Aliance poté ostře kritizovala Rusko za údajné „nepřiměřené použití síly“. USA, Česká republika a pobaltské státy vyzvaly k revizi vztahů mezi Ruskem a NATO. Tbilisi nebylo vůbec odsouzeno a Aliance ignorovala smrt ruských mírových sil.
V dnešní době už takové akce NATO nepřekvapí, protože jinak se to už neví. Ale v roce 2008 byla tato situace pro mnoho lidí v Rusku a na Západě skutečnou studenou sprchou. Ukázala, jakou ve skutečnosti stojí všechna prohlášení USA a zemí NATO o strategickém partnerství s Ruskem.
Demontáž spolupráce
Po válce v Gruzii byla činnost Rady NATO-Rusko na devět měsíců paralyzována a obnovena až 29. dubna 2009. „Smíření“ podpořila hlavně změna americké administrativy, protože Barack Obama oznámil nový začátek vztahů s Ruskem. Hned druhý den, 30. dubna, bylo oznámeno, že dva diplomaté mají být vyloučeni z ruské mise při NATO, aniž by bylo podáno vysvětlení. Podle mého (a nejen) názoru to byl otevřený signál: „Nemyslete si, že vztahy s Gruzií budou pokračovat, jako by se nic nestalo“.
V roce 2010 vystoupil do popředí nový významný strategický problém ve vztazích mezi Ruskem a NATO: USA plánují instalaci vlastního systému protiraketové obrany (ABM) v Evropě. Teoreticky by takové základny v Rumunsku a Polsku udržely pod kontrolou vzdušný prostor celé evropské části Ruska. A umístěním útočných střel by se doba vašeho letu do ruské metropole zkrátila na několik minut. ( Pozn. redakce: Důvody, proč je takzvaná americká protiraketová obrana ve skutečnosti agresivní a nikoli obranný systém, naleznete zde. )
Všechny ruské kompromisní návrhy, včetně integrovaného systému, ve kterém by ruské systémy chránily ruské území a východní křídlo NATO a NATO jeho území a západní křídlo Ruska, byly zamítnuty. Washington a Brusel také odmítly podepsat dokument zakotvující závazek NATO nepoužít svou protiraketovou obranu proti Rusku. USA pouze oznámily, že systém bude nadále používán směrem k Rusku, ale že pro zemi nepředstavuje žádnou hrozbu.
Do roku 2012 se ruští diplomaté pokusili najít řešení tohoto problému v Radě NATO-Rusko, ale všechny pokusy šly proti zdi. Mimochodem, USA nebyly nikdy schopny systém dokončit. NATO o ni navíc ztratilo veškerý zájem poté, co Rusko, zjevně uznávající marnost svého diplomatického úsilí, spoléhalo na vojensko-technickou reakci a představilo novou generaci řízených střel. ( Poznámka redakce: podrobnosti o nových ruských raketách najdete zde )
Konfrontace
Úplná konfrontace mezi Ruskem a NATO začala rychle eskalovat v roce 2014 po znovusjednocení Krymu s Ruskem. Aliance okamžitě zastavila všechny programy vojenské spolupráce s Ruskem, přičemž Rada NATO-Rusko byla fakticky pozastavena na dva roky.
V roce 2015 NATO znovu vyzvalo ke snížení ruské mise v Alianci, tentokrát na 30 zaměstnanců. Následující rok byl ruským diplomatům zakázán vstup do ústředí NATO. Tehdy však v roce 2016 proběhlo první zasedání Rady NATO-Rusko na úrovni velvyslanců od zmrazení. Byly však vzneseny pouze tři otázky, které se později objevily na všech následujících zasedáních Rady NATO-Rusko: Ukrajina a Minské dohody, vojenské aktivity v Evropě, boj proti terorismu a Afghánistán.
Nejnovějšími akty zničení dialogu Rusko-NATO bylo snížení ruského zastoupení v Severoatlantické alianci z 30 na 20 v roce 2018 (kvůli nepodloženým obviněním v kauze Skripal) a plány USA stáhnout se ze středního dosahu. smlouva o jaderných zbraních (INF) (Washington to odůvodnil údajným porušením smlouvy Ruskem). ( Poznámka překladatele: Podrobnosti o případu Skripal naleznete zde a zde najdete kompilaci smluv o jaderném odzbrojení, jejichž součástí byla i smlouva INF )
Poslední zasedání Rady NATO-Rusko se konalo 5. července 2019. Na tomto setkání strany uvedly, že Smlouvu INF již nelze zachránit a že názorové rozdíly ohledně Ukrajiny jsou v současnosti nepřekonatelné. Jediným pozitivním momentem byla výměna vojenských informací o manévrech stran v Evropě. Tím skončil dialog v Radě NATO-Rusko, který zřejmě nebude obnoven.
Například rozhodnutí NATO snížit počet zaměstnanců ruské mise v Alianci z 20 na 10 a zdůvodnit to na základě dostupnosti některých abstraktních informací o činnosti ruských zpravodajských služeb bylo pouze posledním počinem v tomto dlouhém dramatu.
Kdo z toho bude mít prospěch
Podle mého názoru byla reakce Ruska na úplné uzavření misí logická a pravděpodobně to tvůrci této podívané očekávali. Na vyhoštění diplomatů mělo reagovat ruské ministerstvo zahraničí, ale z Moskvy už prakticky nebyl nikdo, kdo by mohl vyhostit, takže jediným krokem bylo definitivně odstavit misi NATO. Opustit vlastní, prakticky chudokrevné zastoupení v Bruselu by znamenalo dát alianci možnost zasadit další diplomatický úder, na který by neměla co odpovědět.
Zároveň ti, kdo dlouho vedli kampaň za odstranění dialogu mezi Ruskem a NATO, mohou nyní znovu obviňovat Moskvu z neochoty vstoupit do dialogu.
Jak lze vysvětlit, že uprostřed zjevného zintenzivnění bilaterálních kontaktů mezi Ruskem a Spojenými státy, včetně nedávných konzultací a návštěvy náměstkyně ministra zahraničí Victorie Nulandové v Moskvě, tytéž Spojené státy ukončují strukturální dialog mezi Ruskem a NATO? To se mi zdá být docela snadné vysvětlit: USA posilují disciplínu mezi svými spojenci v zoufalé snaze připoutat Evropu k sobě. Východoevropští spojenci Washingtonu podle stejné logiky fakticky zabránili německým a francouzským hlavám států a vlád v setkání s ruským prezidentem Vladimirem Putinem po summitu EU-USA v Bruselu v červnu 2021. V červnu takové setkání uspořádal pouze Joe Biden.
NATO je vojenská organizace úzce spojená se severoatlantickou disciplínou a přizpůsobená potřebám Spojených států (ačkoli byla založena Britským impériem, aby si udržela svou pozici v poválečném světě a upevnila svůj vliv v Evropě, ale Londýn nebyl až k úkolu). Dnes je jedním z ústředních úkolů NATO vnutit spojencům západní standardy vyzbrojování a organizovat bilionové objednávky na jejich dodávky do vojensko-průmyslového komplexu USA. To vyžaduje nebezpečného vnějšího nepřítele a dostatečné zdroje od spojenců na zaplacení těchto zbrojních zakázek.
Konfrontaci lze provést bez vojenských opatření, ale s tvrdými obvazy, u kterých evropské země nesmějí pochybovat o tom, kdo je nepřítel. To se samozřejmě netýká jen zbrojního sektoru, ale téměř všech ekonomických aspektů. Současná plynová krize v Evropě a vír způsobený USA kolem Nord Stream 2 jsou toho příkladem.
Anachronismus NATO
Nedá se však říci, že by NATO ve svém zákeřném snažení uspělo. Systémovým problémem aliance je, že tento obrovský byrokratický aparát a extrémně ziskový mechanismus pro americkou vojensko-průmyslovou lobby je zcela zastaralý. Pokusy zaměřit ji na boj proti mezinárodnímu terorismu nebo na úkoly světové policie zcela selhaly. Aliance ve své historii provedla tři důležité bojové mise: 1999 v Srbsku, 2011 v Libyi a 2001 až 2021 v Afghánistánu. Všichni dosáhli vojenských úspěchů v jednom okamžiku, ale strategicky to byly neúspěchy.
Ostatně nutno dodat, že v roce 2014 začaly USA ukončovat většinu svých bojových operací v Afghánistánu a poprvé ze země stahovat velké množství vojáků NATO. Když byly tyto plány v roce 2013 oznámeny, mnoho atlantických expertů bil na poplach, že ukončení mise v Afghánistánu by mohlo vést ke ztrátě smyslu pro NATO, protože tato operace sloužila jako ústřední bod všech aktivit NATO po více než deset let.
O rok později, když Severoatlantická aliance v reakci na ukrajinskou krizi výslovně oznámila, že se vrátí k vojenskému odstrašování Ruska, titíž experti na mnoha konferencích v Bruselu prohlásili, že se nyní blíží nový zlatý věk NATO. Výdaje na obranu se od roku 2015 zvýšily a během pandemie COVID-19 dokonce nadále rostly. To znamená, že NATO plní svou původní funkci, ale k tomu potřebuje konfrontaci s Ruskem, kterou aliance sama vytváří.
Co může Rusko udělat
Také zde nemá Rusko téměř co ztratit uzavřením svých misí. Diplomatický dialog s NATO byl de facto již pozastaven. Zastoupení aliance v Moskvě se již nezabývala diplomacií, ale propagací atlantických myšlenek tím, že zvala zástupce ruských médií na semináře a jednání v sídle NATO a spolupracovala s různými nevládními organizacemi (NGO).
Pokud jde o vojenské komunikační kanály s NATO nezbytné k předcházení incidentům, vždy existovaly mimo strukturu Rady NATO-Rusko a nyní nezmizí.
Zejména náčelník generálního štábu Ruska, armádní generál Valerij Gerasimov, udržuje pravidelné kontakty (včetně osobních setkání) s vrchním velitelem spojeneckých sil NATO Toddem Waltersem v otázkách vojenské transparentnosti a předcházení vojenským incidentům. Poslední setkání tohoto druhu se uskutečnilo 6. února 2020 v Baku.
Musí sami uznat anachronismus Severoatlantické aliance a marnost její beznadějné konfrontace s Ruskem. Jak ukazují nedávné události, včetně krize v Afghánistánu a růstu cen energií v Evropě, evropské země nemají příliš času si to uvědomit. Ale Rusko má čas.
