{"id":88246,"date":"2025-09-21T00:25:22","date_gmt":"2025-09-20T22:25:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.infokuryr.cz\/n\/?p=88246"},"modified":"2025-09-20T10:47:29","modified_gmt":"2025-09-20T08:47:29","slug":"david-dvorak-mantinely-pro-rozhodovani-us-ve-veci-skrytych-koalic","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.infokuryr.cz\/n\/2025\/09\/21\/david-dvorak-mantinely-pro-rozhodovani-us-ve-veci-skrytych-koalic\/","title":{"rendered":"David Dvo\u0159\u00e1k: Mantinely pro rozhodov\u00e1n\u00ed \u00daS ve v\u011bci skryt\u00fdch koalic"},"content":{"rendered":"
<\/div>\n

Pokus\u00edm se srozumitelnou formou vysv\u011btlit, v jak\u00fdch mantinelech by se m\u011bl \u00dastavn\u00ed soud pohybovat p\u0159i b\u00e1d\u00e1n\u00ed nad probl\u00e9mem \u201eskryt\u00fdch koalic\u201c. V\u011bc se toti\u017e v \u017e\u00e1dn\u00e9m p\u0159\u00edpad\u011b nem\u00e1 tak, \u017ee to je novinka, kter\u00e1 je\u0161t\u011b nebyla \u0159e\u0161ena.<\/p>\n

Historie<\/strong><\/h3>\n

Ve volb\u00e1ch do PS 1996 podal svou kandid\u00e1tn\u00ed listinu i politick\u00fd subjekt SD-LSNS, co\u017e byla zkratka pro politickou stranu Svobodn\u00ed demokrat\u00e9 \u2013 Liber\u00e1ln\u00ed strana n\u00e1rodn\u011b soci\u00e1ln\u00ed. Kandid\u00e1tn\u00ed listinu se mi dohledat nepoda\u0159ilo, jen z\u00e1znam, \u017ee na kandid\u00e1tce SD-LSNS byl nasazen p\u0159edseda Strany podnikatel\u016f, \u017eivnostn\u00edk\u016f a roln\u00edk\u016f \u010cR (SP\u017dR \u010cR) R. Bar\u00e1nek. Samotn\u00e1 SP\u017dR \u010cR ve volb\u00e1ch 1996 nekandidovala, nicm\u00e9n\u011b jej\u00ed veden\u00ed vyzvalo k podpo\u0159e SD-LSNS. Zda byli na kandid\u00e1tn\u00ed listin\u011b (t\u0159eba i jen tzv. \u201edo po\u010dtu\u201c) dal\u0161\u00ed \u010dlenov\u00e9 SP\u017dR \u010cR se mi zjistit nepoda\u0159ilo, co\u017e ale nen\u00ed podstatn\u00e9.<\/p>\n

\u00dast\u0159edn\u00ed volebn\u00ed komise, kter\u00e1 vznik\u00e1 p\u0159ed volbami \u201ead hoc\u201c ze z\u00e1stupc\u016f politick\u00fdch stran, se hlasov\u00e1n\u00edm usnesla, \u017ee kandid\u00e1tn\u00ed listina SD-LSNS vykazuje znaky koalice a proto bude vedena jako kandid\u00e1tn\u00ed listina koalice SD-LSNS + SP\u017dR \u010cR.<\/p>\n

Proti tomuto rozhodnut\u00ed \u00daVK podala strana SD-LSNS \u00fastavn\u00ed st\u00ed\u017enost, kdy v\u00fdsledkem byl N\u00e1lez \u00daS (I. \u00daS 127\/96 ze dne 28. 5. 1996) ve kter\u00e9m \u00dastavn\u00ed soud p\u0159ikazuje \u00dast\u0159edn\u00ed volebn\u00ed komisi nerozhodovat o tom, kter\u00e1 kandid\u00e1tn\u00ed listina spl\u0148uje \u010di nespl\u0148uje znaky koalice a m\u00e1 okam\u017eit\u011b zaregistrovat kandid\u00e1tn\u00ed listinu SD-LSNS tak, jak ji tato politick\u00e1 strana podala a deklarovala \u2013 tedy jako kandid\u00e1tn\u00ed listinu JEDNOHO politick\u00e9ho subjektu.<\/p>\n

Rozhodnut\u00ed<\/strong><\/h3>\n

\u010cesk\u00fd pr\u00e1vn\u00ed po\u0159\u00e1dek se d\u011bl\u00ed na dv\u011b z\u00e1kladn\u00ed \u010d\u00e1sti \u2013 ve\u0159ejn\u00e9 pr\u00e1vo a soukrom\u00e9 pr\u00e1vo. Naprosto nepr\u016fst\u0159eln\u00fdm principem je n\u00e1sleduj\u00edc\u00ed:<\/p>\n

    \n
  • v soukrom\u00e9m pr\u00e1vu plat\u00ed, \u017ee co nen\u00ed z\u00e1konem zak\u00e1z\u00e1no, to je dovoleno<\/li>\n
  • naproti tomu ve ve\u0159ejn\u00e9m pr\u00e1vu, kter\u00e9 se t\u00fdk\u00e1 ve\u0159ejn\u00e9 moci, plat\u00ed opak \u2013\u00a0co nen\u00ed dovoleno je zak\u00e1z\u00e1no<\/strong>, resp. je dovoleno konat jenom to, co z\u00e1kon na\u0159izuje nebo definuje. Nic v\u00edc.\u00a0Nen\u00ed zde prostor pro \u201ehlasov\u00e1n\u00ed\u201c nebo jin\u00e9 z\u00e1konod\u00e1rn\u00e9 kutilstv\u00ed za \u00fa\u010delem v\u00fdkladu \u010di dopln\u011bn\u00ed z\u00e1kona.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

    \u00dastavn\u00ed soud ve sv\u00e9m n\u00e1lezu uvedl n\u00e1sleduj\u00edc\u00ed:<\/strong><\/h4>\n
      \n
    • souhlas\u00ed s argumentac\u00ed SD-LSNS, \u017ee st\u00e1tn\u00ed moc se mus\u00ed \u0159\u00eddit principem \u201e co nen\u00ed dovoleno je zak\u00e1z\u00e1no\u201c<\/li>\n
    • souhlas\u00ed s argumentac\u00ed SD-LSNS, \u017ee volebn\u00ed z\u00e1kon NEDEFINUJE co je a co nen\u00ed koalice.<\/strong><\/li>\n
    • \u00daS rozhodl, \u017ee \u00daVK tady nen\u00ed od toho, aby hlasov\u00e1n\u00edm kreativn\u011b vykl\u00e1dala, resp. upravovala nebo dopl\u0148ovala z\u00e1kon. Proto\u017ee se jedn\u00e1 v podstat\u011b o v\u00fdkon st\u00e1tn\u00ed moci, mus\u00ed vykon\u00e1vat jen a pouze to, co na\u0159izuje z\u00e1kon. A proto\u017ee z\u00e1kon nedefinuje co je a co nen\u00ed koalice, pak \u00daVK nem\u016f\u017ee hlasov\u00e1n\u00edm (ani jinak) podle sv\u00e9 \u00favahy koalice definovat.\u00a0Jin\u00fdmi slovy \u2013 koalice v z\u00e1kon\u011b definovan\u00e1 nen\u00ed a \u00daVK (ani nikdo jin\u00fd, jen z\u00e1konod\u00e1rce) nem\u00e1 pravomoc si podle sv\u00e9 voln\u00e9 \u00favahy definovat, kdo je a kdo nen\u00ed koalice.<\/strong><\/li>\n
    • \u00daS v podstat\u011b \u00daVK vzk\u00e1zal, \u017ee jej\u00ed pravomoc je zkontrolovat spln\u011bn\u00ed form\u00e1ln\u00edch podm\u00ednek striktn\u011b vyjmenovan\u00fdch v z\u00e1kon\u011b pro registraci kandid\u00e1tn\u00ed listiny (nap\u0159. \u017ee se jedn\u00e1 o \u0159\u00e1dn\u011b registrovan\u00fd politick\u00fd subjekt, \u017ee kandid\u00e1ti nekandiduj\u00ed duplicitn\u011b atd.) a pokud z\u00e1kon nedefinuje koalici, tak nem\u00e1 v tomto bod\u011b co kontrolovat.<\/li>\n<\/ul>\n

      Nicm\u00e9n\u011b \u00dastavn\u00ed soud se v uveden\u00e9m N\u00e1lezu zab\u00fdval i ot\u00e1zkou definice koalic. Vysloven\u011b pak uv\u00e1d\u00ed n\u00e1sleduj\u00edc\u00ed:<\/strong><\/h4>\n
        \n
      • Z\u00e1kon \u010d. 247\/1995 Sb., o volb\u00e1ch do Parlamentu \u010cesk\u00e9 republiky, neupravuje ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u00ed podm\u00ednky pro vznik a \u010dinnost koalice a nestanov\u00ed pravomoc \u017e\u00e1dn\u00e9ho org\u00e1nu rozhodovat o tom, \u017ee ur\u010dit\u00e1 politick\u00e1 strana nebo seskupen\u00ed politick\u00fdch stran \u010di hnut\u00ed m\u00e1 b\u00fdt pova\u017eov\u00e1na za koalici \u00fa\u010dastn\u00edc\u00ed se voleb.<\/li>\n
      • Nen\u00ed tedy d\u00e1no \u017e\u00e1dn\u00e9 opr\u00e1vn\u011bn\u00ed st\u00e1tn\u00edho \u010di v\u00fdkonem ve\u0159ejn\u00e9 moci pov\u011b\u0159en\u00e9ho org\u00e1nu zasahovat sv\u00fdm rozhodnut\u00edm do p\u0159edvolebn\u00edch aktivit politick\u00fdch subjekt\u016f a z\u00e1konod\u00e1rce nem\u011bl z\u0159ejm\u011b v \u00famyslu do vytv\u00e1\u0159en\u00ed (volebn\u00edch) koalic ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u011b zasahovat.<\/li>\n
      • Z dan\u00e9ho pr\u00e1vn\u00edho stavu lze dovodit, \u017ee jen s\u00e1m politick\u00fd subjekt dobrovoln\u011b rozhoduje, zda se chce voleb \u00fa\u010dastnit jako (volebn\u00ed) subjekt samostatn\u00fd nebo jako (volebn\u00ed) koalice. P\u0159i nedostatku jin\u00e9 pr\u00e1vn\u00ed regulace je tedy relevantn\u00ed jedin\u011b to, jak\u00fdm zp\u016fsobem takov\u00fd subjekt sv\u00e9 kandid\u00e1tn\u00ed listiny zaregistroval. Vypl\u00fdv\u00e1 to i z toho, \u017ee citovan\u00fd z\u00e1kon ve v\u00fd\u010dtu subjekt\u016f opr\u00e1vn\u011bn\u00fdch pod\u00e1vat kandid\u00e1tn\u00ed listiny pro volby uv\u00e1d\u00ed vedle politick\u00fdch stran i koalice bez jak\u00e9hokoliv dal\u0161\u00edho ur\u010den\u00ed \u010di charakteristiky.<\/strong><\/li>\n
      • Utv\u00e1\u0159en\u00ed (volebn\u00edch) koalic tak podl\u00e9h\u00e1 dohod\u011b stran, kter\u00e1 nen\u00ed nijak ve\u0159ejnopr\u00e1vn\u011b regulov\u00e1na, resp. zak\u00e1z\u00e1na.<\/li>\n
      • Uveden\u00fd z\u00e1kon nespojuje s takov\u00fdm jedn\u00e1n\u00edm \u017e\u00e1dn\u00e9 pr\u00e1vn\u00ed d\u016fsledky pro kandiduj\u00edc\u00ed stranu, nen\u00ed ani stanoveno, \u017ee na kandid\u00e1tn\u00ed listiny se zapisuj\u00ed pouze \u010dlenov\u00e9 kandiduj\u00edc\u00ed strany. Vytvo\u0159en\u00ed koalice je \u2013 za sou\u010dasn\u00e9 pr\u00e1vn\u00ed \u00fapravy \u2013 voln\u00ed akt, tj. projev v\u016fle dvou \u010di v\u00edce politick\u00fdch stran \u010di hnut\u00ed vytvo\u0159it volebn\u00ed koalici, co\u017e nepodl\u00e9h\u00e1 \u017e\u00e1dn\u00e9mu dal\u0161\u00edmu schvalovac\u00edmu aktu \u010di p\u0159ezku mu st\u00e1tn\u00edch org\u00e1n\u016f.<\/li>\n<\/ul>\n

        Z\u00e1v\u011br<\/strong><\/h3>\n

        Pr\u00e1vo je zalo\u017eeno na principu p\u0159edv\u00eddatelnosti, pokud zru\u0161\u00edte p\u0159edv\u00eddatelnost, sm\u011b\u0159ujete neomyln\u011b k anarchii.<\/p>\n

        Anglosask\u00e9 pr\u00e1vo je zalo\u017eeno na tzv. \u201eprecedentech\u201c, tedy na p\u0159edchoz\u00edch soudn\u00edch rozhodnut\u00edch v obdobn\u00fdch v\u011bcech.<\/p>\n

        Evropsk\u00e9 pr\u00e1vo je v tomto sm\u011bru zalo\u017eeno na v\u00edcestup\u0148ov\u00e9m rozhodov\u00e1n\u00ed, kdy odvolac\u00ed soudy maj\u00ed funkci sjednocovac\u00ed \u2013 tedy maj\u00ed zaji\u0161\u0165ovat, aby kone\u010dn\u00e1 obdobn\u00e1 rozhodnut\u00ed v obdobn\u00fdch v\u011bcech byla p\u0159edv\u00eddateln\u011b obdobn\u00e1. Nejv\u00fd\u0161e postaven\u00fdm pak je \u00dastavn\u00ed soud, kter\u00fd m\u00e1 ale omezen\u00ed \u2013 nem\u016f\u017ee konat s\u00e1m od sebe, m\u016f\u017ee rozhodovat pouze v podan\u00fdch v\u011bcech, resp. rozhodovat v p\u0159edlo\u017een\u00fdch \u00fastavn\u00edch st\u00ed\u017enostech, co\u017e d\u00e1le znamen\u00e1, \u017ee rozhoduje jen, pokud bylo poru\u0161eno n\u011bjak\u00e9 \u00fastavou chr\u00e1n\u011bn\u00e9 pr\u00e1vo. Nem\u016f\u017ee z\u00e1kony nebo z\u00e1konn\u00e9 normy proaktivn\u011b vytv\u00e1\u0159et, ale m\u00e1 pravomoc pouze zru\u0161it ty \u010d\u00e1sti, kter\u00e9 shled\u00e1 proti\u00fastavn\u00ed.\u00a0Jin\u00fdmi slovy \u2013 \u00daS nem\u016f\u017ee vydat rozhodnut\u00ed, \u017ee Z\u00e1kon o volb\u00e1ch se dopl\u0148uje o \u00a7 XY a definovat koalici. Jeho pravomoc je opa\u010dn\u00e1 \u2013 m\u016f\u017ee rozhodnout, \u017ee \u00a7 XY (nebo cel\u00fd Z\u00e1kon XY) se ru\u0161\u00ed, proto\u017ee je v rozporu s \u00dastavou \u010cR \u2013 a to je\u0161t\u011b jen na podn\u011bt, nikoliv \u201es\u00e1m od sebe\u201c.<\/strong><\/p>\n

        Pokud jako pr\u00e1va znal\u00fd ob\u010dan chci konat zp\u016fsobem, kter\u00fd je pr\u00e1vn\u011b problematick\u00fd, nem\u00e1m k dispozici \u201eprecedenty\u201c, ale tzv. judikaturu, kdy nejv\u00fd\u0161e jsou pr\u00e1v\u011b N\u00e1lezy \u00daS. Tyto N\u00e1lezy jsou pak z\u00e1vazn\u00e9 pro ni\u017e\u0161\u00ed soudn\u00ed slo\u017eky.<\/p>\n

        \u00daS se prokazateln\u011b ji\u017e jednou definic\u00ed koalic zab\u00fdval a vydal k tomu sv\u00e9 stanovisko \u2013 znova cituji:<\/p>\n

        Z dan\u00e9ho pr\u00e1vn\u00edho stavu lze dovodit, \u017ee jen s\u00e1m politick\u00fd subjekt dobrovoln\u011b rozhoduje, zda se chce voleb \u00fa\u010dastnit jako (volebn\u00ed) subjekt samostatn\u00fd nebo jako (volebn\u00ed) koalice<\/strong>.<\/em><\/p>\n

        V r. 1996 se \u00daVK pokusila proaktivn\u011b zastavit politick\u00e9 soupe\u0159e pouk\u00e1z\u00e1n\u00edm na tzv. \u201eskryt\u00e9 koalice\u201c a \u00daS ve v\u011bci rozhodl, resp. vydal \u00dastavn\u00ed n\u00e1lez, kde sd\u011bluje, \u017ee z\u00e1kon koalice nedefinuje a proto je rozhoduj\u00edc\u00ed jen a pouze, jak svoji kandid\u00e1tn\u00ed listinu ozna\u010d\u00ed subjekt, kter\u00fd ji pod\u00e1v\u00e1.<\/p>\n

        V r. 2025 se v podstat\u011b t\u00e9ho\u017e dom\u00e1h\u00e1 nikoliv \u00daVK, ale konkuren\u010dn\u00ed politick\u00fd subjekt \u2013 strana Volt.<\/strong>\u00a0Pokud \u00daS rozhodne v podstat\u011b ve stejn\u00e9 v\u011bci jinak, zru\u0161\u00ed pr\u00e1vn\u00ed p\u0159edv\u00eddatelnost a bude legitimn\u00ed ot\u00e1zka, jak\u00e9 pravidla budou platit p\u0159\u00ed\u0161t\u011b, kdy\u017e se jednou vykl\u00e1daj\u00ed tak a podruh\u00e9 onak.<\/p>\n

        Je\u0161t\u011b pozn\u00e1mka k rozd\u00edlu \u2013 nap\u0159. pokud kandidujete ofici\u00e1ln\u011b jako koalice, pak p\u0159\u00edsp\u011bvek dost\u00e1vaj\u00ed p\u0159\u00edmo strany koalice, pokud jako jeden subjekt, pak pen\u00edze m\u00ed\u0159\u00ed jen na \u00fa\u010det kandiduj\u00edc\u00edho subjektu. Rozd\u00edl\u016f je ale v\u00edce.<\/p>\n

        Realita<\/strong><\/h3>\n

        Na webu P. Hampla jsem narazil na zaj\u00edmavou definici \u2013 tu\u0161\u00edm, \u017ee byla od Curtise Yarvina a voln\u011b citov\u00e1no zn\u011bla takhle:<\/p>\n

        Pokud by byl \u00fastavn\u00ed soudce jenom jeden, \u0159\u00edkali bychom mu kr\u00e1l.<\/strong><\/em><\/p>\n

        Netu\u0161\u00edm, jak \u00dastavn\u00ed soud rozhodne, proto\u017ee lep\u0161evici jsou schopni ud\u011blat cokoliv, aby se udr\u017eeli u moci. Ka\u017edop\u00e1dn\u011b, rozhodnut\u00ed, kter\u00e9 by \u0161lo proti ji\u017e vydan\u00e9mu N\u00e1lezu \u00daS probl\u00e9m ztr\u00e1ty moci lep\u0161evik\u016f neodstran\u00ed, jen pomyslnou pru\u017einu v\u00edce stla\u010d\u00ed. A v\u00edce stla\u010den\u00e1 pru\u017eina jednoho dne nap\u00e1ch\u00e1 v\u00edce \u0161kody \u2026 ostatn\u011b francouzsk\u00fd kr\u00e1l Ludv\u00edk XVI. by mohl Baxovi a spol. sd\u011blit, co se d\u011bje, resp. od t\u011bla odd\u011bluje, kdy\u017e se to p\u0159e\u017eene \u2026<\/p>\n

        P.S.<\/strong> Pokud ve spole\u010dnosti spont\u00e1nn\u011b vznikaj\u00ed hudebn\u00ed klipy jako na odkazu n\u00ed\u017ee, pak \u017e\u00e1dn\u00e9 rozhodnut\u00ed soudn\u00ed moci nezvr\u00e1t\u00ed fakt, \u017ee tato strana se sv\u00fdm syst\u00e9mem vl\u00e1dnut\u00ed je zni\u010dena a prova\u0159ena. Tento klip nebo obdobn\u00e9 \u0161i\u0159te jak nejv\u00edce m\u016f\u017eete, proto\u017ee d\u016fle\u017eit\u00e1 vlastnost davov\u00e9ho chov\u00e1n\u00ed lid\u00ed je, \u017ee cht\u011bj\u00ed b\u00fdt na stran\u011b v\u00edt\u011bz\u016f, resp. \u201elep\u0161\u00edch\u201c lid\u00ed a necht\u011bj\u00ed b\u00fdt spojov\u00e1n\u00ed s losery nebo \u201e\u0161patn\u00fdmi\u201c lidmi. Pokud se takov\u00e9 klipy stanou masov\u011b popul\u00e1rn\u00ed, odrad\u00ed hodn\u011b lid\u00ed od podpory t\u011bmto protin\u00e1rodn\u00edm sil\u00e1m a v ide\u00e1ln\u00edm p\u0159\u00edpad\u011b SPOLU nedos\u00e1hne na 11% \u2026<\/p>\n