{"id":109557,"date":"2026-06-28T06:02:53","date_gmt":"2026-06-28T04:02:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.infokuryr.cz\/n\/?p=109557"},"modified":"2026-06-28T06:02:53","modified_gmt":"2026-06-28T04:02:53","slug":"je-predseda-ustavniho-soudu-baxa-skutecne-nezavisly","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.infokuryr.cz\/n\/2026\/06\/28\/je-predseda-ustavniho-soudu-baxa-skutecne-nezavisly\/","title":{"rendered":"Je p\u0159edseda \u00dastavn\u00edho soudu Baxa skute\u010dn\u011b nez\u00e1visl\u00fd?"},"content":{"rendered":"
<\/div>\n

V n\u00e1vaznosti na dne\u0161n\u00ed rozhodnut\u00ed \u00dastavn\u00edho soudu, si dovoluji sd\u00edlet informace o p\u0159edsedovi \u00daS Josefu Baxovi, sepsan\u00e9 m\u00fdm kolegou\u00a0Libor Vondr\u00e1\u010dek \u2022 Svobodn\u00ed \u2022 Jiho\u010desk\u00fd poslanec<\/a>, kter\u00e9 rozhodn\u011b stoj\u00ed za p\u0159e\u010dten\u00ed i \u0161\u00ed\u0159en\u00ed\u2026<\/h4>\n

\u201cV \u010dase, kdy prezident republiky zpochyb\u0148uje mor\u00e1ln\u00ed kvality a kompetenci kandid\u00e1ta na ministra \u017eivotn\u00edho prost\u0159ed\u00ed, zat\u00edmco se objevuj\u00ed dal\u0161\u00ed a nov\u00e9 informace o tom, jak se Josef Baxa anga\u017eoval a \u00fa\u010dastnil na demonstrac\u00edch Milionu chvilek pro demokracii, jsem se rozhodl polo\u017eit na st\u016fl z\u00e1va\u017enou ot\u00e1zku t\u00fdkaj\u00edc\u00ed se nez\u00e1vislosti a mor\u00e1ln\u00edch kvalit n\u011bkoho, na koho jsou kladeny daleko vy\u0161\u0161\u00ed n\u00e1roky, ne\u017e na demokraticky zvolen\u00e9 reprezentanty politick\u00fdch stran v politick\u00fdch funkc\u00edch jako t\u0159eba ministr. \u201eJe p\u0159edseda \u00dastavn\u00edho soudu Josef Baxa skute\u010dn\u011b nez\u00e1visl\u00fd?\u201c<\/p>\n

\u00dastavn\u00ed soud m\u00e1 b\u00fdt posledn\u00ed instanc\u00ed ochrany \u00fastavnosti a z\u00e1rove\u0148 instituc\u00ed, kter\u00e1 stoj\u00ed nad politick\u00fdm z\u00e1pasem. To plat\u00ed dvojn\u00e1sob pro jeho p\u0159edsedu, jen\u017e neur\u010duje pouze sm\u011br judikatury, ale je i ve\u0159ejnou tv\u00e1\u0159\u00ed soudu.<\/p>\n

V p\u0159\u00edpad\u011b JUDr. Josefa Baxy se v\u0161ak nab\u00edz\u00ed ot\u00e1zka, zda je jeho nez\u00e1vislost zachov\u00e1na nejen form\u00e1ln\u011b, ale i v rovin\u011b pr\u00e1vn\u00ed, mor\u00e1ln\u00ed a institucion\u00e1ln\u00ed \u2013 tedy tam, kde se d\u016fv\u011bra ve\u0159ejnosti l\u00e1me nejv\u00edce.<\/p>\n

1) Pr\u00e1vn\u00ed rovina: nestrannost a nez\u00e1vislost<\/strong><\/h3>\n

Nez\u00e1vislost soudc\u016f je d\u00e1na Listinou z\u00e1kladn\u00edch pr\u00e1v a svobod (\u010dl. 36 odst. 1) a \u00dastavou (\u010dl. 82) \u2013 tedy nejvy\u0161\u0161\u00edmi prameny pr\u00e1va.<\/p>\n

S\u00e1m \u00dastavn\u00ed soud v n\u00e1lezu \u010d. 349\/2002 Sb. konstatoval: \u201e\u010cl. 82 odst. 1 \u00dastavy stanov\u00ed, \u017ee soudci jsou p\u0159i v\u00fdkonu sv\u00e9 funkce nez\u00e1visl\u00ed. Jejich nestrannost nesm\u00ed nikdo ohro\u017eovat.\u201c<\/p>\n

V konstantn\u00ed judikatu\u0159e Evropsk\u00e9ho soudu pro lidsk\u00e1 pr\u00e1va (ESLP) je nez\u00e1vislost a nestrannost spojov\u00e1na s nutnost\u00ed d\u016fv\u011bryhodnosti. Neposta\u010duje, aby soudce byl nestrann\u00fd, ale mus\u00ed se tak i jevit a vzbuzovat d\u016fv\u011bru ve spravedliv\u00fd proces.<\/p>\n

ESLP dlouhodob\u011b rozli\u0161uje:<\/strong><\/h3>\n

\u2013 subjektivn\u00ed nestrannost (vnit\u0159n\u00ed zaujatost soudce),<\/p>\n

\u2013 objektivn\u00ed nestrannost (zda okolnosti nevzbuzuj\u00ed opr\u00e1vn\u011bn\u00e9 pochybnosti u \u201erozumn\u00e9ho pozorovatele\u201c).<\/p>\n

Zn\u00e1m\u00e9 jsou v\u00fdroky z rozsudk\u016f Piersack vs. Belgie nebo De Cubber vs. Belgie: \u201eSpravedlnost nejen\u017ee mus\u00ed b\u00fdt vykon\u00e1v\u00e1na, ale mus\u00ed se tak\u00e9 jevit, \u017ee je vykon\u00e1v\u00e1na.\u201c<\/p>\n

Person\u00e1ln\u00ed podmi\u0148ov\u00e1n\u00ed funkce: V rozhovoru pro Prostor X (27. 6. 2019) Josef Baxa otev\u0159en\u011b prohl\u00e1sil, \u017ee by funkci \u00fastavn\u00edho soudce za prezidentstv\u00ed Milo\u0161e Zemana nep\u0159ijal. T\u00edm, \u017ee sv\u016fj vstup do funkce podm\u00ednil zm\u011bnou hlavy st\u00e1tu, vytvo\u0159il dojem, \u017ee jeho legitimita nen\u00ed odvozena \u010dist\u011b od \u00dastavy, ale od hodnotov\u00e9 shody s konkr\u00e9tn\u00edm politick\u00fdm akt\u00e9rem (konkr\u00e9tn\u011b Petrem Pavlem, od kter\u00e9ho ji pozd\u011bji p\u0159ijal). V o\u010d\u00edch ve\u0159ejnosti se tak soudce st\u00e1v\u00e1 sp\u00ed\u0161e spojencem ur\u010dit\u00e9ho politick\u00e9ho sm\u011bru ne\u017e nez\u00e1visl\u00fdm arbitrem.<\/p>\n

Aktivn\u00ed \u00fa\u010dast na protestech: Ve stejn\u00e9m rozhovoru Baxa p\u0159iznal \u00fa\u010dast na demonstraci na Letn\u00e9 v roce 2019, po\u0159\u00e1dan\u00e9 spolkem Milion chvilek pro demokracii, kter\u00e1 po\u017eadovala demise premi\u00e9ra Andreje Babi\u0161e. Uvedl, \u017ee si demonstraci \u201emoc u\u017eil\u201c a chv\u00e1lil organiz\u00e1tory. Podepsal tak\u00e9 v\u00fdzvu \u201eChvilka pro rezignaci\u201c, \u010d\u00edm\u017e se z pozice vysok\u00e9ho p\u0159edstavitele justice p\u0159\u00edmo zapojil do politick\u00e9ho boje.<\/p>\n

Kritika exekutivy: Dne 28. 8. 2020 pro Seznam \u0159ekl, \u017ee z tehdej\u0161\u00ed vl\u00e1dy m\u00e1 pocit chaosu a bezradnosti a \u017ee autorita pr\u00e1va kles\u00e1.<\/p>\n

Z hlediska judikatury ESLP nen\u00ed nutn\u00e9 prokazovat re\u00e1lnou podjatost v konkr\u00e9tn\u00edm sporu (subjektivn\u00ed rovina). Sta\u010d\u00ed existence legitimn\u00ed obavy, \u017ee soudce chov\u00e1 p\u0159edsudky v\u016f\u010di ur\u010dit\u00fdm politick\u00fdm subjekt\u016fm nebo je s nimi n\u00e1zorov\u011b spjat. I proto se dokonce od soudc\u016f obecn\u00fdch soud\u016f o\u010dek\u00e1v\u00e1, \u017ee v r\u00e1mci sv\u00e9ho p\u016fsoben\u00ed u soudcovsk\u00e9ho stavu se vyvaruj\u00ed politick\u00fdch projev\u016f, politicky zabarven\u00fdch medi\u00e1ln\u00edch vystoupen\u00ed a dal\u0161\u00edch \u00fa\u010dast\u00ed na shrom\u00e1\u017ed\u011bn\u00edch.<\/p>\n

Pokud jde nav\u00edc o \u201enejvy\u0161\u0161\u00edho reprezentanta soudn\u00ed moci\u201c, tedy p\u0159edsedu \u00dastavn\u00edho soudu, je pot\u0159eba kl\u00e1st na tyto po\u017eadavky o to v\u011bt\u0161\u00ed d\u016fraz. Je-li dnes ve\u0159ejn\u011b zn\u00e1mo, \u017ee p\u0159edseda Josef Baxa v minulosti ve\u0159ejn\u011b hanil politick\u00e9 hnut\u00ed, o jeho\u017e z\u00e1konech \u010di st\u00ed\u017enostech m\u00e1 dnes rozhodovat, je t\u00edm na z\u00e1kladn\u011b v\u00fd\u0161e zm\u00edn\u011bno zjevn\u011b objektivn\u00ed nestrannost instituce \u00dastavn\u00edho soudu ohro\u017eena.<\/p>\n

2) Mor\u00e1ln\u00ed rovina<\/strong><\/h3>\n

Mor\u00e1ln\u00ed standardy pro p\u0159edsedu \u00dastavn\u00edho soudu by m\u011bly b\u00fdt vy\u0161\u0161\u00ed ne\u017e pro b\u011b\u017en\u00e9ho ob\u010dana \u010di \u0159adov\u00e9ho soudce. Nejde o to, zda sm\u00ed m\u00edt n\u00e1zor, ale zda jeho jedn\u00e1n\u00ed a \u017eivotn\u00ed kontext nevzbuzuj\u00ed pochybnosti o nestrannosti.<\/p>\n

Minulost p\u0159ed rokem 1989 a jej\u00ed \u0161ir\u0161\u00ed kontext<\/p>\n

\u00dastav pro studium totalitn\u00edch re\u017eim\u016f uv\u00e1d\u00ed, \u017ee b\u00fdt trestn\u00edm soudcem v 80. letech vy\u017eadovalo spln\u011bn\u00ed p\u0159\u00edsn\u00fdch k\u00e1drov\u00fdch p\u0159edpoklad\u016f, aktivn\u00ed loajalitu k re\u017eimu a \u201esoudru\u017eskou spolupr\u00e1ci\u201c s represivn\u00edmi slo\u017ekami.<\/p>\n

Soudci v totalitn\u00edm st\u00e1t\u011b netvo\u0159ili nez\u00e1vislou moc, ale jeden z kl\u00ed\u010dov\u00fdch mechanism\u016f re\u017eimu. Podle z\u00e1kona \u010d. 36\/1964 Sb. byl jejich prvo\u0159ad\u00fd \u00fakol chr\u00e1nit \u201esocialistick\u00fd st\u00e1t, jeho spole\u010densk\u00e9 z\u0159\u00edzen\u00ed a vztahy ke sv\u011btov\u00e9 socialistick\u00e9 soustav\u011b\u201c. Soudy se \u0159\u00eddily direktivami KS\u010c a vlivem StB.<\/p>\n

Josef Baxa p\u016fsobil jako trestn\u00ed soudce Okresn\u00edho soudu v Plzni. V roce 1985 odsoudil sedmn\u00e1ctilet\u00e9ho mlad\u00edka za pokus o emigraci (\u00a7 109 trestn\u00edho z\u00e1kona \u2013 nedovolen\u00e9 opu\u0161t\u011bn\u00ed republiky), trest: 4 m\u011bs\u00edce podm\u00edn\u011bn\u011b. Tento paragraf byl v rozporu s mezin\u00e1rodn\u00edmi z\u00e1vazky \u010cSSR.<\/p>\n

Baxa uvedl: \u201eSoudit emigranty? Odm\u00edtnout ne\u0161lo. Soudce mus\u00ed respektovat z\u00e1kon.\u201c (iDNES, 10. 8. 2023). Tento argument je z mor\u00e1ln\u00edho a historick\u00e9ho hlediska neobhajiteln\u00fd \u2013 odm\u00edtnout bylo mo\u017en\u00e9 (odchod z justice, p\u0159echod na civiln\u00ed \u00fasek, p\u0159\u00edpadn\u011b osvobozuj\u00edc\u00ed rozsudky s odkazem na mezin\u00e1rodn\u00ed pr\u00e1vo). Tis\u00edce lid\u00ed se rozhodly re\u017eim nepodporovat i za cenu kari\u00e9ry.<\/p>\n

Norimbersk\u00e9 procesy stanovily, \u017ee poslu\u0161nost nespravedliv\u00fdm z\u00e1kon\u016fm nezbavuje individu\u00e1ln\u00ed odpov\u011bdnosti. Po roce 1990 bylo plo\u0161n\u011b rehabilitov\u00e1no cca 260 tis\u00edc osob odsouzen\u00fdch za podobn\u00e9 politick\u00e9 delikty.<\/p>\n

Baxa byl tak\u00e9 kandid\u00e1tem \u010dlenstv\u00ed v KS\u010c (i kdy\u017e nevstoupil), co\u017e v polovin\u011b 80. let u soudce vyvol\u00e1v\u00e1 ot\u00e1zky \u2013 zejm\u00e9na u \u010dlov\u011bka, kter\u00fd dnes stoj\u00ed v \u010dele instituce chr\u00e1n\u00edc\u00ed \u00fastavnost a lidsk\u00e1 pr\u00e1va.<\/p>\n

Nestandartn\u00ed studium dcery na pr\u00e1vech v Plzni<\/strong><\/h3>\n

Z ve\u0159ejn\u011b dostupn\u00fdch medi\u00e1ln\u00edch zdroj\u016f (nap\u0159. Hospod\u00e1\u0159sk\u00e9 noviny 23. 11. 2009) vypl\u00fdv\u00e1, \u017ee dcera Josefa Baxy byla ke studiu na Z\u00e1pado\u010desk\u00e9 univerzit\u011b v Plzni p\u0159ijata, a\u010d v p\u0159ij\u00edmac\u00edm \u0159\u00edzen\u00ed dos\u00e1hla nulov\u00e9ho bodov\u00e9ho hodnocen\u00ed. B\u011bhem studia nesplnila minim\u00e1ln\u00ed kreditov\u00e9 po\u017eadavky (z\u00edskala jen 22 kredit\u016f p\u0159i hranici 40), co\u017e m\u011blo v\u00e9st k ukon\u010den\u00ed studia \u2013 p\u0159esto byla pozd\u011bji op\u011bt p\u0159ijata. N\u011bkter\u00e9 zdroje uv\u00e1d\u011bj\u00ed, \u017ee Josef Baxa v t\u00e9to souvislosti kontaktoval novin\u00e1\u0159e s v\u00fdzvou, aby z\u00e1le\u017eitost d\u00e1le nepublikovali (den\u00edk Referendum, 4. 3. 2012).<\/p>\n

Pokud na pr\u00e1vnick\u00e9 fakult\u011b \u2013 instituci vzd\u011bl\u00e1vaj\u00edc\u00ed budouc\u00ed garanty spravedlnosti \u2013 existuj\u00ed pochybnosti o tom, \u017ee o \u00fasp\u011bchu rozhoduje rodinn\u00e1 vazba nam\u00edsto v\u011bdomost\u00ed, doch\u00e1z\u00ed k hlubok\u00e9mu mor\u00e1ln\u00edmu a etick\u00e9mu rozvratu. Takov\u00e9 pochybnosti nahlod\u00e1vaj\u00ed d\u016fv\u011bru v element\u00e1rn\u00ed spravedlnost syst\u00e9mu.<\/p>\n

3) Institucion\u00e1ln\u00ed rovina: d\u016fv\u011bra ve\u0159ejnosti a autorita soudu<\/strong><\/h3>\n

P\u0159edseda \u00dastavn\u00edho soudu nereprezentuje jen sebe, ale celou instituci. Jeho v\u00fdroky jsou vn\u00edm\u00e1ny jako postoje soudu a ovliv\u0148uj\u00ed legitimitu rozhodnut\u00ed.<\/p>\n

Pokud se ve\u0159ejn\u011b zn\u00e1m\u00e9 hodnotov\u00e9 postoje shoduj\u00ed se sv\u011bton\u00e1zorem prezidenta, kter\u00fd jej jmenoval, a sou\u010dasn\u011b s d\u0159\u00edv\u011bj\u0161\u00ed jednostrannou kritikou konkr\u00e9tn\u00ed politick\u00e9 strany je na m\u00edst\u011b ot\u00e1zka: Bude \u00dastavn\u00ed soud vn\u00edm\u00e1n jako nestrann\u00fd arbitr, nebo jako akt\u00e9r jedn\u00e9 strany politick\u00e9ho konfliktu?<\/p>\n

Z\u00e1v\u011bre\u010dn\u00e9 shrnut\u00ed<\/strong><\/h3>\n

\u2013 Mor\u00e1ln\u00ed integrita u \u00fastavn\u00edho soudce by m\u011bla b\u00fdt absolutn\u00ed po celou kari\u00e9ru, nejen po roce 1989.<\/p>\n

\u2013 Absence sebereflexe: tvrzen\u00ed \u201emusel odsuzovat lidi\u201c pop\u00edr\u00e1 norimbersk\u00fd princip individu\u00e1ln\u00ed odpov\u011bdnosti.<\/p>\n

\u2013 V pr\u00e1vn\u00ed rovin\u011b dle judikatury ESLP (nap\u0159. Piersack vs. Belgie) posta\u010duj\u00ed kumulativn\u00ed okolnosti, kter\u00e9 u rozumn\u00e9ho pozorovatele vzbud\u00ed opr\u00e1vn\u011bn\u00e9 pochybnosti o nez\u00e1vislosti: podmi\u0148ov\u00e1n\u00ed funkce zm\u011bnou prezidenta, \u00fa\u010dast na politick\u00fdch demonstrac\u00edch, ve\u0159ejn\u00e1 kritika konkr\u00e9tn\u00ed vl\u00e1dy.
\nS ohledem na v\u00fd\u0161e uveden\u00e1 fakta m\u00e1m za prok\u00e1zan\u00e9, \u017ee jsou d\u00e1ny objektivn\u011b ospravedlniteln\u00e9 pochybnosti o nestrannosti a nez\u00e1vislosti soudce, a to ve smyslu \u010dl. 82 \u00dastavy \u010cesk\u00e9 republiky a \u010dl. 6 odst. 1 \u00damluvy o ochran\u011b lidsk\u00fdch pr\u00e1v a z\u00e1kladn\u00edch svobod; tato pochybnost z\u00e1rove\u0148 p\u0159esahuje rovinu pouh\u00e9ho zd\u00e1n\u00ed a dot\u00fdk\u00e1 se i subjektivn\u00ed roviny d\u016fv\u011bry ve\u0159ejnosti ve spravedliv\u00fd a nez\u00e1visl\u00fd v\u00fdkon soudn\u00ed funkce.\u201d<\/p>\n

(Text vznikl vznikl ve spolupr\u00e1ci s Filipem Rou\u010dkem)<\/em><\/p>\n

Zdroje:<\/strong>
\nhttps:\/\/domaci.hn.cz\/c1-39164970-prijimacky-v-plzni-mezi\u2026<\/a>
\nhttps:\/\/hudoc.echr.coe.int\/eng\u2026<\/a>
\nhttps:\/\/hudoc.echr.coe.int\/eng?i=001-57465<\/a>
\nhttps:\/\/hudoc.echr.coe.int\/eng?i=001-57557<\/a>
\nhttps:\/\/www.idnes.cz\/\u2026\/predseda-ustavniho-soudu-josef\u2026<\/a>
\nhttps:\/\/www.novinky.cz\/\u2026\/domaci-sef-ustavniho-soudu\u2026<\/a>
\nhttps:\/\/www.reflex.cz\/\u2026\/soudce-baxa-babis-si-lidi\u2026<\/a>
\nhttps:\/\/www.seznamzpravy.cz\/\u2026\/z-vlady-mam-pocit-chaosu\u2026<\/a>
\nhttps:\/\/www.ustrcr.cz\/\u2026\/10\/Zprava-Fremr-USTR-pro-KPR.pdf<\/a>
\nhttps:\/\/www.zakonyprolidi.cz\/cs\/2002-349<\/a><\/p>\n