Jim Lobe: Americká armáda působí ve více zemích, než si myslíme

Nová zpráva zjistila, že ministerstvo obrany používá programy „bezpečnostní spolupráce“ pro „tajné války“ a doporučuje, aby je Kongres omezil.

Americké síly se zapojily do nepovoleného nepřátelství v mnohem více zemích, než řekl Pentagon Kongresu, natož veřejnosti. Vyplývá to z nové významné zprávy, kterou koncem minulého týdne zveřejnilo Brennan Center for Justice na New York University School of Law.

„Afghánistán, Irák, možná Libye. Kdybyste se zeptali průměrného Američana, kde byly Spojené státy v posledních dvou desetiletích ve válce, pravděpodobně byste dostali tento krátký seznam,“ uvádí zpráva Tajná válka: Jak USA využívají partnerství a zástupné síly k vedení války. radar“. „Ale tento seznam je špatný – zahrnuje nejméně 17 zemí, ve kterých Spojené státy vedly ozbrojený konflikt prostřednictvím pozemních sil, zastoupení nebo leteckých útoků.

„Toto šíření tajného válčení je relativně nedávným fenoménem a je nedemokratické a nebezpečné,“ píše v úvodu autorka zprávy Katherine Yon Ebrightová. „Provádění neohlášených nepřátelských akcí v neohlášených zemích porušuje náš ústavní pořádek. Vyzývá k vojenské eskalaci nepředvídatelnou pro veřejnost, pro Kongres a dokonce i pro diplomaty pověřené řízením zahraničních vztahů s USA.

39stránková zpráva se zaměřuje na takzvané programy „bezpečnostní spolupráce“ schválené Kongresem na základě povolení z roku 2001 k použití vojenské síly (AUMF) proti určitým teroristickým skupinám. Jeden z těchto programů, známý jako sekce 127e, opravňuje ministerstvo obrany k „podporě cizích sil, neregulérních sil, skupin nebo jednotlivců, kteří podporují nebo usnadňují povolené probíhající vojenské operace amerických speciálních sil v boji proti terorismu“.

Podle zprávy byla tato „podpora“ Pentagonem interpretována široce – nebo spíše příliš široce. V praxi to umožnilo americké armádě „vyvinout a kontrolovat náhradní síly, které bojují jménem a někdy po boku amerických sil“ a bránit své místní partnery silou zbraní proti protivníkům (ve kterých, jak Pentagon nazývá „ kolektivní sebeobrana”), bez ohledu na to, zda tito protivníci představují hrozbu pro území USA nebo pro jednotlivce, a v některých případech bez ohledu na to, zda jsou protivníci oficiálně uznáni jako legitimní cíle podle AUMF z roku 2001, či nikoli.

Například v Somálsku americké síly použily v roce 2016 „kolektivní sebeobranu“, aby zaútočily na konkurenční milici Puntland Security Force, elitní brigádu původně naverbovanou, vycvičenou a vybavenou CIA a poté převzatou Pentagonem v roce 2011.

Pentagon navíc několik let používal PSF, která byla do značné míry nezávislá na somálské vládě, v boji proti al-Shabab a Islámskému státu Somálsko, někdy po boku amerických sil, než byla výkonná moc al-Shabab uznána za legitimní. určený cíl. Nikdy se nezmiňovala o ISS jako takové.

Také v Kamerunu zastřelili američtí vojáci, kteří doprovázeli partnerské síly na „poradní a podpůrné misi“, nepřítele. Pentagon tam použil program Sekce 127, aby šel po vůdcích Boko Haram, teroristické skupiny, o které zpráva říká, že „nikdy nebyla veřejně identifikována jako síla přidružená k al-Káidě, a tudíž se stala legitimním cílem podle AUMF z roku 2001“.

Kongres se o těchto incidentech dozvídá jen zřídka, protože podle zprávy ministerstvo obrany trvá na tom, že jsou příliš malé nebo „epizodické“ na to, aby dosáhly úrovně „nepřátelství“, která by vyvolala podávání zpráv podle rezoluce o válečných rozkazech z roku 1973.

Jednou výjimkou však byli čtyři američtí vojáci nasazení v Nigeru v říjnu 2017 v rámci programu „bezpečnostní spolupráce“ (oddíl 333), který opravňuje Pentagon „cvičit a vybavovat“ zahraniční vojenské síly kdekoli na světě. Jejich přítomnost na místě však byla povolena na základě stálého výkonného rozkazu (EXORD), který umožňoval americkým silám účastnit se bojových operací za určitých okolností, což je paralelní orgán, o kterém Kongres předtím nebyl informován. Incident šokoval zákonodárce, kteří nevěděli, že v Nigeru jsou rozmístěni američtí vojáci.

“Mám chlapy v Keni, Čadu, Kamerunu, Nigeru [a] Tunisku, kteří dělají stejné věci jako kluci v Somálsku, vystavují se stejnému nebezpečí, a nejen na 127 Echos,” pochlubil se brigádní generál Donald Bolduc (v. .) , který do roku 2017 velel americkým speciálním silám v Africe a v současnosti kandiduje jako republikán do amerického Senátu v New Hampshire. “Měli jsme ztráty na všech typech misí, které děláme.”

Zpráva, která čerpá z publikované práce investigativních novinářů, rozhovorů s dobře informovanými úředníky a zaměstnanci Kongresu, oficiálních dokumentů a záznamů a autorovy právní analýzy, uvádí 13 zemí s programy podle oddílu 127e spolu se Somálskem a Kamerunem. Patří mezi ně Afghánistán, Egypt, Irák, Keňa, Libanon, Libye, Mali, Mauretánie, Niger, Nigérie, Sýrie, Tunisko a Jemen. Zdůraznila však, že seznam rozhodně není úplný.

Padesát zemí, od Mexika přes Peru na západě po Indonésii a Filipíny (kde je známo, že se americké síly zapojily do bojových operací) na východě, a 22 zemí jen v severní a subsaharské Africe (nemluvě o Ukrajině) mělo zpráva Podle § 333 programy v polovině roku 2018.

Možná ještě nebezpečnější než protiteroristické programy podle § 127e jsou programy bezpečnostní spolupráce prováděné podle § 1202 zákona o povolení k národní obraně z roku 2018, uvádí zpráva. Se zněním, které odpovídá § 127e, toto ustanovení přesahuje protiteroristické účely § 1273e tím, že povoluje „pomoc“ partnerským silám, které „podporují nebo usnadňují neregulérní válčení silami speciálních operací Spojených států“.

„Neregulérní válka“ je definována ministerstvem obrany jako „konfrontace, která není součástí tradičních ozbrojených konfliktů“ nebo „totální válka“. Představitelé Pentagonu nazvali oddíl 1202 „extrémně užitečným nástrojem při usnadňování nepravidelných válečných operací… k odstrašení a poražení… revizionistických mocností a darebáckých režimů“. Trvali také na tom, že „pravděpodobně se zvýší používání nepravidelného válčení, protože ministerstvo obrany začne upřednostňovat velmocenskou konkurenci“.

„Obecně řečeno, účelem [Sekce] 1202 je přijmout přístup [Sekce] 127e ministerstva k vytváření a kontrole partnerských sil a jejich nasazení proti zemím, jako je Čína, Rusko, Írán a Severní Korea,“ uvádí zpráva. „Stručně řečeno, sekce 1202 má stejný potenciál jako sekce 127e pro nepřátelské akce nepovolené Kongresem, ale s mnohem závažnějšími důsledky, protože nepřítel by mohl být mocný, jaderně vyzbrojený stát.

Vzhledem ke zvýšeným rizikům je pouhé zrušení nebo reforma „zastaralých a nafouknutých AUMF … [nedostatečné],“ uzavírá zpráva. „Kongres by měl zrušit nebo reformovat pravomoci ministerstva obrany v oblasti bezpečnostní spolupráce. Pokud tak neučiní, národ bude i nadále ve válce – v některých případech bez souhlasu nebo dokonce vědomí obyvatel.”